煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍主要現(xiàn)狀的思考和對(duì)策淺析

建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、監(jiān)察嚴(yán)的安全監(jiān)察管理隊(duì)伍，是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的有力保證，集團(tuán)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分證明了監(jiān)察人員在現(xiàn)場(chǎng)的盯守和控制，對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有不可替代的作用。但是這支隊(duì)伍仍存在著諸多不足和一些突出問(wèn)題，通過(guò)制定并實(shí)施針對(duì)性防范措施，嚴(yán)肅安全監(jiān)察紀(jì)律，切實(shí)履行監(jiān)察職責(zé)，才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最可靠的保證。
??????? 一、隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題
??????? （一）認(rèn)識(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)。一是麻痹思想和僥幸心理在部分安全員中仍未得到根除。認(rèn)為“現(xiàn)場(chǎng)事故隱患我排查出來(lái)了，也指出來(lái)了，處理不處理是施工隊(duì)伍的事”，存在現(xiàn)場(chǎng)向施工負(fù)責(zé)人交待后，就離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象，缺少隱患不消除決不讓生產(chǎn)、決不離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的“釘子”精神；二是“三鐵”精神在安全監(jiān)察工作中不扎實(shí)。有的安全員感到煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察責(zé)任大、工作辛苦、收入不高，還得不到部分職工群眾的理解，存在畏難心理、厭煩情緒和老好人思想，鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕的“三鐵”精神嚴(yán)重淡化；三是習(xí)慣性違章難以得到有效遏制。有的安全員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)“三違”，沒(méi)有造成后果，而不加嚴(yán)加制止，或者睜眼瞎得過(guò)且過(guò)，殊不知，往往事故的發(fā)生，就是因?yàn)椴涣甲鳂I(yè)習(xí)慣所引發(fā)的后果；四是盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的思想仍然存在。有的安全員認(rèn)為安全生產(chǎn)形勢(shì)一直穩(wěn)定，可以松口氣了，放松了現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和“三違”的監(jiān)督管理；五是唯領(lǐng)導(dǎo)是從的傳統(tǒng)觀念比較突出。有時(shí)安全員隨同領(lǐng)導(dǎo)一起在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和“三違”現(xiàn)象，認(rèn)為就是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己沒(méi)有必要進(jìn)一步指出，不去認(rèn)真落實(shí)和整改。六是安全員在現(xiàn)場(chǎng)管理中具有其他人不可替代的作用未得到充分發(fā)揮。部分安全員身上存在的工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)、怕得罪人的現(xiàn)象，造成現(xiàn)場(chǎng)安全檢查嚴(yán)格不起來(lái)，監(jiān)察管理不敢動(dòng)真碰硬，避重就輕，甚至繞著矛盾走。如此種種，這不僅極不利于煤礦的安全管理，更嚴(yán)重是在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作中埋下了事故的孽種，隨時(shí)都有可能葬送辛勤勞動(dòng)的成果。
??????? （二）安全監(jiān)察隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不能完全滿足現(xiàn)代煤礦安全管理的要求。一是監(jiān)察人員文化素質(zhì)較低，不能完全滿足現(xiàn)代煤礦安全管理的需求。集團(tuán)三對(duì)生產(chǎn)礦井安全監(jiān)察隊(duì)伍有66人，初中文化程度的有35人，中專(zhuān)以上文化程度的僅6人，整體素質(zhì)參差不齊。隨著煤礦企業(yè)技術(shù)裝備水平的不斷提高，非專(zhuān)業(yè)人員的安全監(jiān)察管理已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理工作的需求；在實(shí)際工作中，憑固有經(jīng)驗(yàn)管安全的仍然比較突出，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)安全管理方面的新知識(shí)和新技術(shù)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的潰乏，達(dá)不到“會(huì)查、會(huì)說(shuō)、會(huì)抓、會(huì)管”的四會(huì)要求，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作中，發(fā)現(xiàn)不了事故苗頭，抓不住監(jiān)察重點(diǎn)，管不到點(diǎn)子上，削弱了安全監(jiān)察人員的權(quán)威性。二是年齡普遍偏大，50現(xiàn)象比較突出，不能勝任崗位職責(zé)的要求。集團(tuán)63名安全監(jiān)察人員中，50歲以上的達(dá)13人之多，煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察人員，按照用人慣例納入工人崗位管理，50歲以上的安監(jiān)人員，隨著退休年齡的逼近，個(gè)別人在工作中存在“做一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象，造成了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察嚴(yán)不起來(lái)、管不到位，嚴(yán)重削弱了監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，更嚴(yán)重的是降低了現(xiàn)場(chǎng)隱患的整改力度。三是年輕有學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不愿意加入到安全監(jiān)察隊(duì)伍，誤認(rèn)為不是直接從事煤礦技術(shù)管理工作。
??????? （三）隊(duì)伍管理仍需完善。一是在安全監(jiān)察隊(duì)伍選人用人的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制尚不夠健全，入口渠道比較單一：煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)較低在全國(guó)所有行業(yè)中是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而要在這支隊(duì)伍中選拔能夠完全滿足和勝任煤礦安全監(jiān)察管理工作要求的監(jiān)察人員，也就只能采用“矮子當(dāng)中選將軍”的辦法來(lái)選拔；出口渠道不夠暢通：一些不能完全勝任工作崗位要求的安全監(jiān)察人員，由于選人較難、用人崗位補(bǔ)缺等因素的制約，而不能及時(shí)地從退出來(lái)。二是安全監(jiān)察工作仍存在重使用輕管理、重業(yè)務(wù)輕教育的現(xiàn)象，干部交流工作沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。三是人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有分專(zhuān)業(yè)配齊安全監(jiān)察人員，不利于開(kāi)展全面的安全監(jiān)察管理，也很難適應(yīng)安全發(fā)展的需要。安全員在監(jiān)察工作上存在兼崗兼職現(xiàn)象，由于不能做到每個(gè)采掘工作面每班次配備一名安全員的要求，導(dǎo)致安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，要同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)采掘頭面的監(jiān)察監(jiān)管，就可能發(fā)生“抓西瓜丟芝麻或抓芝麻丟西瓜”的現(xiàn)象；同時(shí)，安全員還兼職瓦斯檢查員，擔(dān)負(fù)工作區(qū)域瓦斯巡回檢查工作，責(zé)任重大，必須按規(guī)定路線、規(guī)定時(shí)間開(kāi)展瓦斯巡回檢查，不利于盯住現(xiàn)場(chǎng)處理隱患和問(wèn)題，不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的要求。