反恐襲擊專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

1.編制目的
??? 為建立健全我處恐怖襲擊事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高我處應(yīng)對恐怖襲擊事件能力，有效預(yù)防、及時控制和消除恐怖襲擊事件的危害，及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我我單位管轄范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件，維護(hù)單位安全和社會穩(wěn)定，維護(hù)群眾利益，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，為建設(shè)和諧平安社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，制定本專項(xiàng)預(yù)案。
??? 2.編制依據(jù)
??? 《安全生產(chǎn)法》
??? 《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
??? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
??? 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
??? 《中華人民共和國刑法》
??? 《中華人民共和國刑事訴訟法》
??? 《中華人民共和國戒嚴(yán)法》
??? 《中華人民共和國人民警察法》
??? 《中華人民共和國治安管理處罰法》
??? 《人民警察使用警械和武器條例》
??? 《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》
??? 《河北省處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》
??? 《中煤建安公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》
??? 3.適用范圍
??? 本預(yù)案適用于我單位可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要處置和上報的恐怖襲擊事件的應(yīng)對工作。
??????? 本預(yù)案指導(dǎo)全處的恐怖襲擊事件應(yīng)對工作
??? 4.工作原則
??? （1）以人為本、減少危害。把維護(hù)國家安全和利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為恐怖襲擊事件應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少因恐怖襲擊事件而造成的人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
??? （2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與處置大規(guī)?？植酪u擊事件的有效機(jī)制。根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，由二級單位分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。處領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)本處恐怖襲擊事件的應(yīng)急工作。
??? （3）預(yù)防為主，常備不懈。把預(yù)防作為反恐應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立和不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制和保障措施，做好應(yīng)對恐怖襲擊事件的人員、裝備、技術(shù)和物資等儲備工作。加強(qiáng)對我處重點(diǎn)工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公眾聚集場所安全防范和保衛(wèi)工作，加大對公眾的宣傳教育，提高公眾的防范意識和自救能力。
??? （4）信息共享，資源整合。依托上級突發(fā)公共事件應(yīng)急的統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，建立恐怖襲擊事件應(yīng)急信息平臺及共享機(jī)制。充分利用政府突發(fā)公共事件應(yīng)急的共有資源，避免重復(fù)建設(shè)。充分依靠駐潯部隊、武警部隊和民兵預(yù)備役在處置大規(guī)?？植酪u擊事件中的骨干和突擊隊作用，充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用。
??? （5）反應(yīng)及時，措施果斷。建立恐怖襲擊事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。采取一切有效措施和手段，控制事態(tài)，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
??? 5.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??? 5.1應(yīng)急組織體系
??? 5.1處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 組? 長：處長、書記
??? 副組長：生產(chǎn)副處長、總工程師、安監(jiān)處長
??? 成? 員：副總工程師、技術(shù)、安監(jiān)、經(jīng)營管理、工會、人力資源、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人。
??? 5.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
??? 5.2.1做好以處級名義下發(fā)的文件的審核工作；協(xié)調(diào)處置涉及國家安全和有重大影響的恐怖事件的有關(guān)工作。
??? 5.2.2黨群工作部：
??? 把握對內(nèi)、對外宣傳輿論導(dǎo)向，減小恐怖事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響。
??? 5.2.3處公安科：
??? 制定落實(shí)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置工作方針和政策的具體實(shí)施措施；負(fù)責(zé)處應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
??? 5.3常設(shè)機(jī)構(gòu)
??? 處應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在處公安科（0310-7206053）。其職責(zé)是：
??? (1)執(zhí)行上級應(yīng)急指揮部決定，負(fù)責(zé)全處恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；
??? (2)及時掌握、分析重要情報信息并向處應(yīng)急指揮部提出處理意見，為處應(yīng)急指揮部擬定決策意見；
??? (3)建立全處恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機(jī)制和落實(shí)各項(xiàng)保障措施；
??? (4)負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部開展具體工作，組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估和總結(jié)；
??? (5)聯(lián)系各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；
??? (7)組織開展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育；
??? (8)組織、推動處置恐怖襲擊事件的技術(shù)手段、專用裝備及救援設(shè)備的運(yùn)用工作；
??? (9)上級應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
??? 6預(yù)防與預(yù)警
??? 6.1 預(yù)測與預(yù)警
??? 6.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
?????? 按照“高效、快捷”的原則，建立和完善以各類恐怖襲擊事件的監(jiān)測、預(yù)警、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)支持平臺，并實(shí)現(xiàn)與上級應(yīng)急指揮部各成員單位以及下級單位的信息互通，做到信息共享，提高預(yù)警能力。
??? 6.2 應(yīng)急處置
??? 6.2.1 信息報告
????? 恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當(dāng)立即通過110、119、122、120等報警電話和其他途徑報警，并上報處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、報告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關(guān)事項(xiàng)。報告采用電話報告和傳真相結(jié)合的方式，情況緊急時可采取先電話口述后傳真文字方式報告。