交通安全專項應(yīng)急救援預(yù)案

1總則
        1.1編制目的
        交通應(yīng)急預(yù)案必須以構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的道路搶險救援應(yīng)急體系為目標(biāo)，最大限度地避免和減輕道路交通事故造成的損失（包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞）。
        1.2編制依據(jù)
        本預(yù)案依據(jù)《道路交通安全法》、《公路法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、甘肅省電力公司《交通安全管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制訂本預(yù)案。
        1.3適用范圍
        高臺華浩高崖子灘20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目工程施工項目部運輸作業(yè)下發(fā)生的各類交通事故。
        1.4應(yīng)急工作原則
        堅持以人為本，維護職工根本利益，保護生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少道路交通突發(fā)事故對企業(yè)生產(chǎn)和職工生活造成的影響。
        堅持預(yù)防為主、綜合治理，做好預(yù)測預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備完善、應(yīng)急預(yù)案演練等多項工作。
        1.5應(yīng)急預(yù)案體系
        由于交通事故風(fēng)險多種多樣，應(yīng)急救援措施可能千差萬別，應(yīng)急體系包括組織體系、運作體系、法制體系和應(yīng)急保障體系4部分，一旦發(fā)生交通事故，需要各個體系的協(xié)同配合，才能完成事故救援工作。
        2事件類型和危險性分析
        （1）構(gòu)成交通事故應(yīng)具備6個因素①道路；②車輛；③在運動中；④發(fā)生事態(tài)；⑤造成事態(tài)的原因是人的過失；⑥有后果。以上6個要素和一定的違章行為是鑒別交通事故的依據(jù)。
        （2）交通事故類型基本可分為：碰撞、碾壓、刮擦、翻車、墜車、無法抗拒的自然災(zāi)害等6種原因。
        （3）可能導(dǎo)致緊急情況的類型：按事故分類為：輕微、一般、重大、特大交通事故。可能導(dǎo)致車輛損毀或報廢，人員傷亡或群死群傷，財產(chǎn)或設(shè)備損毀，環(huán)境污染，救援不及時可造成傷亡數(shù)量增加和財產(chǎn)損失擴大等。
        （4）交通事故發(fā)生的時間無法確定，可能發(fā)生在白天，也可能發(fā)生在夜間。發(fā)生較大交通事故可能造成交通中斷、秩序混亂，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且給家庭和社會帶來不安定因素，其不良影響可波及到城市、鄉(xiāng)村等地方。即使是一起輕微的事故，也會給人們帶來恐慌并影響到工作和學(xué)習(xí)。
        3、交通應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
        3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
          成立高臺華浩高崖子灘20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目工程 施工項目部交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
        組  長：張文安
        副組長：雍曉強
        組  員：杜杰   楊歡  徐小峰   繆哲峰
       
       
        3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
        （1）組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事故應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)和調(diào)動道路交通突發(fā)事故的各項相關(guān)工作。
        （2）副組長由項目部專職安全員負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)項目部對道路交通突發(fā)事故的宣傳教育和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)組織道路交通突發(fā)事故應(yīng)急演練。
        （3）應(yīng)急小組成員負(fù)責(zé)收集分析并上報相關(guān)應(yīng)急工作信息，配合副組長完成應(yīng)急演練等工作。
        4、預(yù)防與預(yù)警
        4.1危險點監(jiān)測
        項目部經(jīng)理安全第一責(zé)任人、安全員、車管員負(fù)責(zé)本單位交通安全風(fēng)險監(jiān)測。
        4.2危險點監(jiān)測的方法和信息收集渠道：
        （1）根據(jù)施工所在地的地理、人文、地質(zhì)、氣象、交通狀況等信息辨識各類交通危險因素；
        （2）駕駛員的思想動態(tài)、生理狀態(tài)以及車輛的安全技術(shù)狀況等。
        （3）項目部在施工生產(chǎn)開工前，編制工程《交通危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制一覽表》、《交通重大危險因素清單》為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、應(yīng)急救援預(yù)案的編制提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。
        4.3信息報告與處置
        首報
        （1）發(fā)生道路交通突發(fā)事故后，事故單位要在事故發(fā)生后立即向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。主要內(nèi)容包括應(yīng)急救援的類型、事故發(fā)生時間、地點、影響范圍；已采取和即將采取的應(yīng)急措施；已掌握的其它初步情況；應(yīng)急具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人的有關(guān)情況。報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。
        （2）發(fā)生一般道路交通事故后，事故單位要在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向分公司交通安全應(yīng)急救援辦公室報告。
        （3）發(fā)生重大道路交通事故后，事故單位要在事故發(fā)生后1小時
        內(nèi)向公司交通安全應(yīng)急救援辦公室（安監(jiān)部）報告。公司應(yīng)急辦在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向省電力公司報告事故信息。
        （4）發(fā)生特大道路交通事故后，事故單位要在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向公司交通安全應(yīng)急救援辦公室（安監(jiān)部）報告。公司應(yīng)急辦在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向省電力公司報告事故信息。
        （5）對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大的道路交通事故信息，不受事故分級標(biāo)準(zhǔn)的限制。
        續(xù)報
        （1）要在事故發(fā)生后24小時內(nèi)用統(tǒng)一格式的《交通事故報告表》和書面材料匯報事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡、車輛損失情況?？刹捎脗髡妗㈦娮余]件等形式報告。
        （2）應(yīng)急救援期間每天上午9時前，事故單位在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，救援工作進展、采取的應(yīng)急措施等基本情況?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或書面報告，
        （3）輕微和一般道路交通事故處置過程中，事故單位應(yīng)將事故發(fā)展變化情況及時報告分公司交通安全應(yīng)急救援辦公室。
       
       
        總報
        事故結(jié)束后，事故單位應(yīng)將事故初步處理結(jié)果以書面形式向分公司及公司交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報告。主要內(nèi)容包括應(yīng)急救援的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。
        4.4預(yù)警結(jié)束
        參加應(yīng)急救援的各有關(guān)部門和單位及時向應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等情況后。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長宣布應(yīng)急結(jié)束。
        5、應(yīng)急響應(yīng)
        5.1報警與響應(yīng)級別確定
        應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級(特別嚴(yán)重影響)、Ⅱ級(嚴(yán)重影響)、Ⅲ級、Ⅳ級(一般影響)。
        Ⅰ級(特別嚴(yán)重影響)響應(yīng)：由公司交通安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署、組織救援處置。
        Ⅱ級(嚴(yán)重影響)響應(yīng)：由分公司交通安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署、組織救援處置。
        Ⅲ級、Ⅳ級(一般影響) 響應(yīng)：由項目部交通安全應(yīng)急指揮組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署、組織救援處置。
        道路交通安全應(yīng)急響應(yīng)按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急工作以屬地為主，由屬地政府應(yīng)急管理機構(gòu)處理，統(tǒng)一組織實施應(yīng)急響應(yīng)工作，當(dāng)應(yīng)急處置事故的可控性和影響范圍超出屬地的應(yīng)急能力時，可請求上一級應(yīng)急管理機構(gòu)援助。
        5.2應(yīng)急啟動
        （1）由發(fā)生事故的項目部啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組成救援領(lǐng)導(dǎo)小組，進行統(tǒng)一部署、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置。并將應(yīng)急救援進展情況及時報告分公司交通安全應(yīng)急指揮部辦公室，分公司應(yīng)急指揮部依據(jù)現(xiàn)場事態(tài)變化情況，決定是否啟動分公司級交通安全應(yīng)急救援預(yù)案。
        （2）預(yù)案啟動后，事故單位按所確定的應(yīng)急程序，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由事故單位負(fù)責(zé)人任組長，并通知本單相關(guān)部門有關(guān)人員到崗到位，合理調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，確定參加部門應(yīng)急行動的負(fù)責(zé)人及其作用。
        （3）重特大交通事故發(fā)生后2小時內(nèi)；其它類別交通事故，要在事故發(fā)生后24小時內(nèi)用公司統(tǒng)一格式的《交通事故報告表》和書面材料向公司安監(jiān)部匯報發(fā)生事故的時間、地點、人員傷亡、車輛損失情況?？刹捎脗髡妗㈦娮余]件等形式匯報，不得拖延。
          5.3救援行動
        接到重特大道路交通安全事故報告后，采取下列措施進行應(yīng)急處置
        （1）現(xiàn)場救援
        交通安全應(yīng)急救援指揮部立即派出相關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，并迅速聯(lián)系、調(diào)集必需的人員、車輛及機械設(shè)備。若事故發(fā)生地交警部門人員已在現(xiàn)場，則積極配合交警部門處理事故，若事故發(fā)生地交警部門人員尚未到達事故現(xiàn)場則以組織搶救傷員、維護秩序、保護事故現(xiàn)場為主。
        （2）傷員搶救
        事故現(xiàn)場首先要及時搶救傷員，最大可能減少傷亡程度。同時，要立即撥打120急救電話或與就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時救治。如有人員失蹤，立即判明方位，緊急聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T或求助有關(guān)技術(shù)專家根據(jù)事故特點、事故類別，制定搜尋搶救方案。
        （3）控制事故的蔓延和擴大
        項目部要積極協(xié)助、配合屬地交管或公安部門處理交通事故。如：及時護送重傷人員、及時排查救援過程中出現(xiàn)的各類次生隱患，以有效的措施控制事故的蔓延和擴大。
        （4）保護事故現(xiàn)場
        項目部要確認(rèn)并保護事故現(xiàn)場，在救助行動中采取緊急措施和移動現(xiàn)場物件時應(yīng)做出標(biāo)志，協(xié)助交警、交管部門拍攝并寫出書面記錄，做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
        5.4應(yīng)急恢復(fù)
        發(fā)生道路交通事故后，對事故造成的設(shè)施、設(shè)備損壞，進行協(xié)調(diào)處置。
        5.5應(yīng)急結(jié)束
        道路交通突發(fā)事故救援工作基本完成，次生、衍生災(zāi)害和事故危害基本消除，交通安全應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
        5.6后期處置
        善后處置工作應(yīng)在公司、分公司或上一級機關(guān)交通安全應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公司相關(guān)部室（安監(jiān)部、人資部、工會等）和事故單位及當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實施。
        6、應(yīng)急保障措施
        6.1通信與信息保障
        （1）項目部交通安全應(yīng)急指揮部辦公室建立交通應(yīng)急救援通訊信息，確保信息報送渠道暢通。
        （2）發(fā)生交通事故后，應(yīng)急救援指揮部所有成員手機必須24小時開通，保證通訊暢通。
        6.2應(yīng)急隊伍保障
          公司交通安全應(yīng)急指揮部有權(quán)調(diào)動公司所有應(yīng)急救援隊伍。如果應(yīng)急擴大，則由上一級專業(yè)搶險隊伍為主體、公司應(yīng)急隊伍為輔助的原則，在上一級交通安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，完成應(yīng)急救援任務(wù)。
        6.3應(yīng)急物資保障
        項目部交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自身應(yīng)急救援需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實應(yīng)急保障。
        7、培訓(xùn)和演練
        宣傳教育培訓(xùn)
        項目部制定應(yīng)對道路交通突發(fā)事故的教育培訓(xùn)計劃，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
        應(yīng)急演練
        （1）項目部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，計劃于2015年05月4日-07日之間組織進行應(yīng)急救援分項演練，并做好應(yīng)急演練記錄。
        （2）應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。
        高臺華浩高崖子灘20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目工程
        施工項目部
        2015年04月