煤礦火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

 一、總    則
           （一）編制目的
        為了全面、迅速、有序地對礦區(qū)火災(zāi)進行預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，有效進行控制和撲救，保護人民生命安全和企業(yè)財產(chǎn)不受損失，集團公司針對春秋兩季防火工作高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格各項工作職責(zé)及措施落實，確保遏制火災(zāi)事故發(fā)生，特制定本預(yù)案。
           （二）編制依據(jù)
        依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
           （三）適用范圍
        本預(yù)案適用于（集團）有限責(zé)任公司區(qū)域范圍內(nèi)地面各單位、居民區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防和撲救。
           （四） 公司概況
        （
        。
        （五）火災(zāi)事故類型及火災(zāi)的危害
         1、火災(zāi)事故類型：分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。
        2、火災(zāi)事故的危害：危害人的生命安全；造成財產(chǎn)重大損失；破壞文明建設(shè)成果；形象社會環(huán)境；破壞生態(tài)環(huán)境。
            （六）火災(zāi)類型及防火重點區(qū)域
             1、Ⅰ類火災(zāi)管理責(zé)任劃分及防火重點區(qū)域。
           ：火藥雷管分庫東北側(cè)臨近樹林和草地、原儲木場院外東北側(cè)臨近森林和草地，春秋季節(jié)樹木、草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)。
           ：北煤場運輸線路、鍋爐房東測方向、東北方向臨近林業(yè)森林事業(yè)區(qū)，附近有草地植被物，火藥庫正南側(cè)有大面積草地植被物，春秋季節(jié)樹木、草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)。
          ：鍋爐房東側(cè)（熱電公司鍋爐房）、火藥雷管庫四周（火藥雷管庫）、職工食堂（委外食堂）、鐵路線東側(cè)、西側(cè)附近有大面積草地植被物、有農(nóng)業(yè)麥子地，春秋季節(jié)樹木、草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)。
            火藥總庫：火藥總庫院外四周臨近草地植被物、臨近林業(yè)森林區(qū)，春秋季節(jié)樹木、草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)。
           ：接臨林業(yè)事業(yè)區(qū)，煤礦四周均為防火重點區(qū)域，火藥總庫院外四周臨近草地森林，春秋季節(jié)樹木、草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)。
        ：礦區(qū)四周臨近草原，春秋季節(jié)草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)。
        Ⅱ類火災(zāi)管理責(zé)任劃分及防火重點區(qū)域。
        4、區(qū)域管理責(zé)任劃分
        區(qū)域管理責(zé)任按照以上（1-3條）標(biāo)定各礦井防火重點區(qū)域由本單位主要負責(zé)人承擔(dān)防火管理責(zé)任；地面單位承擔(dān)本區(qū)域防火管理責(zé)任；物業(yè)公司除承擔(dān)本單位防火管理責(zé)任之外，還需承擔(dān)居民區(qū)防火管理責(zé)任。
        5、火災(zāi)事故原因分析及預(yù)防安全技術(shù)措施。
           （1）火災(zāi)事故原因分析。
        Ⅰ類主要著火原因分析：春秋季節(jié)樹木干枯、草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)現(xiàn)象。主要引火源，雷電、野外用火、不安全用電、電氣焊接作業(yè)、野外吸煙等。
        Ⅱ類主要著火原因分析：主要著火原因分析：春秋季節(jié)樹木干枯、草地植被物干枯極易發(fā)生火災(zāi)現(xiàn)象。主要引火源，雷電、室外用火、不安全用電、電氣焊接作業(yè)、野外吸煙、機動車輛作業(yè)等。
        Ⅲ類主要著火原因分析：雷電、室內(nèi)外不安全用火、不安全用電、電氣焊接作業(yè)、吸煙等。
           （2）預(yù)防安全技術(shù)措施。
         1、編制防火組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。
         2、制定防火管理制度，責(zé)任落實到人。
         3、儲備防滅火設(shè)備、設(shè)施、車輛及物資。
         4、杜絕產(chǎn)生火源，做到安全用電。
         5、使用明火制定安全技術(shù)措施。
         6、排查易發(fā)火地點、清理可燃物。
         7、矸石山、儲木廠等地點編制專門的安全技術(shù)措施。
         8、成立快速撲火隊伍。
         9、編制臨近森林草場巡回檢查措施。
             二、 工作原則
        （一）加強組織協(xié)調(diào)，分級管理負責(zé)。
        ，集團相關(guān)單位、部室要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?zhèn)辦防火指揮部、公安、民政、財政、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、通信等部門，結(jié)合相關(guān)規(guī)定和具體工作要求，做好本區(qū)域范圍內(nèi)預(yù)防和撲救火災(zāi)事故的各項工作。
            （二）預(yù)防為主，快速反應(yīng)。
         堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強礦區(qū)火情監(jiān)測預(yù)報，建立健全反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，確保迅速、有效地預(yù)防和處置礦區(qū)火災(zāi)。
        （三）以人為本，科學(xué)撲救。
        撲救礦區(qū)火災(zāi)時，堅持以人為本，把保護礦區(qū)員工和人民生命安全放在首位，強化搶險救災(zāi)隊伍培訓(xùn)，推廣先進的礦區(qū)火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù)，努力減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
            三、應(yīng)急組織機構(gòu)及工作職責(zé)
           （一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)。
        集團公司、各單位成立火災(zāi)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
        由總經(jīng)理為組長，工會主席、各分管副總經(jīng)理、總工程師為副組長，各部室主管負責(zé)人為成員的火災(zāi)事故管理組織機構(gòu)，全面負責(zé)集團范圍內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急管理工作。
            集團公司成立火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部。
        總 指 揮：
        副總指揮
                
                 
        工作職責(zé)：
        總指揮職責(zé)：作為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，負責(zé)集團組織籌劃、安排部署火災(zāi)事故應(yīng)急管理整體工作，同時根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定本預(yù)案的啟動；指揮和組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動期間各救災(zāi)小組工作，保證應(yīng)急救援工作的順利完成；批準(zhǔn)向主管部門、政府有關(guān)部門報告和對外信息發(fā)布；同時根據(jù)事故影響范圍和危害發(fā)展程度，在超出集團公司處置能力時，向當(dāng)?shù)孛禾锝?jīng)營所防火應(yīng)急救援機構(gòu)、烏爾旗汗林業(yè)局防火指揮部、牙克石市森防指揮中心等機構(gòu)提出救援申請。
        副總指揮職責(zé)：負責(zé)督促指導(dǎo)成員對各單位落實防火責(zé)任分工，成立機構(gòu)、完善規(guī)章制度、管理措施落實等情況進行檢查；協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動；向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議；協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急行動所需人員、隊伍和物資、設(shè)備調(diào)運等。
        成員工作職責(zé)：負責(zé)對各單位防火工作組織管理，預(yù)案貫徹落實、規(guī)章制度落實，防火物資儲備，應(yīng)急救援人員、車輛設(shè)備安排，宣傳教育，巡回檢查等具體工作落實情況進行監(jiān)督檢查；同時在指揮部各級領(lǐng)導(dǎo)的工作指示下，協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督檢查各救災(zāi)小組現(xiàn)場開展的救援工作，參加事故救援；及時向指揮部反饋現(xiàn)場災(zāi)情狀況，做好現(xiàn)場事故調(diào)查和事后處理工作。
        下設(shè)辦公室在集團調(diào)度中心，由安監(jiān)局長、集團調(diào)度中心主任兼任辦公室主任。
        主  任：
        副主任：
              
        1、應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé)：
        辦公室總體職責(zé)：在集團火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)應(yīng)急救援工作，包括人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；組建現(xiàn)場指揮部、確定指揮人員、救援隊伍、配備救援器材和裝備；指揮、調(diào)度應(yīng)急隊伍和資源配置，逐級上報工作，協(xié)調(diào)外部救援工作，包括搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、保衛(wèi)和救援物資、善后處理等，向總指揮部批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和終止。
            組長負責(zé)接到火災(zāi)事故險情報告時，進入現(xiàn)場，判斷事故響應(yīng)等級，第一時間及時向集團指揮部匯報，請求啟動應(yīng)急預(yù)案指令，同時按事故程度及事態(tài)嚴(yán)重性，協(xié)助集團防火副總指揮組織調(diào)動集團各單位應(yīng)急救援小組，參加事故搶險救災(zāi)工作，如發(fā)生災(zāi)情加重，超出本企業(yè)救災(zāi)能力范圍的情況，應(yīng)及時向總指揮不匯報，請求外部支援，并組織好人員控制好現(xiàn)場，最大限度的減少災(zāi)情蔓延。
        副組長負責(zé)發(fā)生火災(zāi)事故時，按照組長的工作指示，根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的搶險流程，協(xié)調(diào)組織部署人員事故現(xiàn)場指揮救災(zāi)、救援、安全保障、物資車輛運輸、設(shè)備使用、災(zāi)情調(diào)查分析、總結(jié)及資產(chǎn)情況統(tǒng)計上報工作。
        成員負責(zé)指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場救災(zāi)具體工作，協(xié)調(diào)組織各救援小組按應(yīng)急救援預(yù)案的搶險流程開展救災(zāi)工作，要確保參加救災(zāi)人員安全，安全保障措施到位，并及時分析預(yù)判災(zāi)情變化情況，并隨時向組長匯報現(xiàn)場事態(tài)。
        2、各單位：成立火災(zāi)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全防火管理制度，明確工作分工，制定防火應(yīng)急預(yù)案，要確保防火物資儲備充足，明確消防救護、快速撲火隊等人員組成及職責(zé)，一旦發(fā)生災(zāi)情，要做到及時響應(yīng)。
            四、組織體系框架描述
            任何單位和個人接到火情報告或當(dāng)?shù)亓謽I(yè)防火指揮部衛(wèi)星氣象中心火點遙感監(jiān)測信息，立即通知附近礦井調(diào)度室，礦井派人進行核實；根據(jù)火情，向集團調(diào)度中心報告，調(diào)度中心向值班領(lǐng)導(dǎo)及指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報申請啟動相應(yīng)等級響應(yīng)，并向各單位、部室、防火主管部門傳達有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示。
            五、火災(zāi)響應(yīng)等級及程序
        啟動二級防火救援預(yù)案。
            六、預(yù)警和預(yù)防機制
           （一）礦區(qū)火情信息監(jiān)測與報告。 
        礦區(qū)火情信息主要來源于林業(yè)防火指揮部林業(yè)衛(wèi)星監(jiān)測、礦區(qū)單位和個人的報告。其中衛(wèi)星監(jiān)測信息由氣象部門提供。
        集團各單位、部室各應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際確定礦區(qū)防火重點期，建立有效的值班監(jiān)測和火情核查報告工作機制。
        在全國草原防火戒嚴(yán)期（春季：3月15日-6月15日、秋季9月15日-11月15日），集團調(diào)度中心值班調(diào)度員負責(zé)接收集團各單位和相關(guān)部門火情報告和林業(yè)衛(wèi)星監(jiān)測的火點信息，及時通知火點所在各單位、部室防火值班室，有關(guān)單位要迅速進行核實，及時反饋信息。并及時向防火總指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。
           （二）預(yù)警預(yù)防行動。
        1、集團公司。
           （1）在進入林區(qū)、礦區(qū)防火戒嚴(yán)期前，集團火災(zāi)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并組成防火監(jiān)察組赴重點礦區(qū)防火區(qū)域進行檢查指導(dǎo)，督促各單位、部室、落實各項防火措施。
           （2）根據(jù)礦區(qū)各單位的實際情況，劃定重點防火區(qū)域，健全防火責(zé)任制度和崗位工作職責(zé)。
           （3）根據(jù)防火工作實際，確定聯(lián)防區(qū)域，開展區(qū)域聯(lián)防和部門聯(lián)防，加強信息溝通和監(jiān)督檢查、撲火人員和物資支援、災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
        2、各單位、部室。
           （1）要與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)聯(lián)合建立礦區(qū)草原火險預(yù)報預(yù)警機制，認(rèn)真做好礦區(qū)草原火險氣象等級預(yù)報和發(fā)布工作，為集團火災(zāi)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提供可靠的氣象部門的預(yù)報預(yù)警信息，能夠采取相應(yīng)措施，預(yù)防和減少礦區(qū)火災(zāi)的發(fā)生。
           （2）加強組織人員每日對防火區(qū)域開展檢查，要做到檢查路線明確，查后有記錄。并向本單位防火組織機構(gòu)、集團防火指揮部值班室匯報當(dāng)日各地點檢查情況。
           （三）預(yù)警支持系統(tǒng)
        集團各單位、部室要建立和完善礦區(qū)防火指揮信息系統(tǒng)，確保礦區(qū)火情信息傳遞及反饋高效快捷。
           （四）應(yīng)急響應(yīng)
        1、信息報送和處理。
        信息報送內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生的時間、地點（地名、經(jīng)緯度）、估測過火面積,火場地理狀況、火場氣象狀況（溫度、風(fēng)力、風(fēng)向）、撲救力量（人員、車輛、主要撲火設(shè)備數(shù)量）、火情發(fā)展趨勢、火災(zāi)級別、人員傷亡情況、威脅居民地和重要設(shè)施情況。
        2、信息報送時間。
        發(fā)生Ⅰ級草原火災(zāi)，由集團防火指揮部逐級上報，1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)厥姓阑鹬笓]部門及報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)防火指揮部門。發(fā)生Ⅱ、Ⅲ級火災(zāi)的單位和個人立即上報本單位調(diào)度室及集團防火總指揮部值班室（集團調(diào)度中心）。
        3、應(yīng)急通信。
        集團下設(shè)防火指揮部辦公室要準(zhǔn)確掌握各單位、部室防火組織機構(gòu)的值班電話、主要負責(zé)人電話，掌握本地區(qū)政府防火指揮部、本地區(qū)林業(yè)防火指揮部門防火聯(lián)系方式?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，各單位、部室防火組織機構(gòu)負責(zé)人、防火成員、快速撲火隊員，手機要保持24小時開機，實時獲得礦區(qū)火災(zāi)現(xiàn)場情況，同時防火指揮部辦公室要確保信息暢通。
            4、發(fā)布預(yù)案啟動（結(jié)束）命令及現(xiàn)場指揮。
            Ⅰ級：由集團公司防火指揮部總指揮負責(zé)并發(fā)布Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案的啟動（結(jié)束）指令，并親臨現(xiàn)場指揮及協(xié)調(diào)外援工作。
        Ⅱ級：由集團公司防火指揮部副總指揮負責(zé)并發(fā)布Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案的啟動（結(jié)束）指令，并親臨現(xiàn)場指揮。
        Ⅲ級：由集團公司防火指揮部下設(shè)辦公室主任負責(zé)并發(fā)布Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案啟動（結(jié)束）指令，并親臨現(xiàn)場指揮。
        發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級火災(zāi)事故時，由集團公司防火指揮部副總指揮在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)緊急組織調(diào)集各有關(guān)單位人員，具體負責(zé)實施指揮部制定的火災(zāi)搶險方案和安全技術(shù)措施，進行火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測和信息分析，了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況；根據(jù)火情，及時向指揮部總指揮報告，并傳達有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神；根據(jù)撲火需要和指揮部總指揮的決定,聯(lián)系調(diào)動礦區(qū)防火急需物資,組織協(xié)調(diào)跨地區(qū)防撲火聯(lián)動工作。
         七、 應(yīng)急保障 
        （一）資金保障。
         由集團公司財務(wù)總監(jiān)負責(zé)，財務(wù)部長及各單位財務(wù)負責(zé)人為成員，主要保障（集團）公司各單位、部室防火所需經(jīng)費，將防火經(jīng)費納入安全生產(chǎn)投入財務(wù)預(yù)算，保障礦區(qū)火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的順利開展。 
        （二）物資保障。
         由集團公司財務(wù)總監(jiān)負責(zé)，事故單位分管負責(zé)人、采供部負責(zé)人、車輛管理負責(zé)人等部門負責(zé)人組成。主要保證礦區(qū)防火物資儲備庫，配備礦區(qū)防火交通工具、滅火器械、觀察和通信器材、食品等必要的防火物資，儲備一定數(shù)量的防撲火物資，用于撲救Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級礦區(qū)草原火災(zāi)的補給和各礦區(qū)防火物資儲備庫消耗物資的補充，及時調(diào)度和供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)資金和物資。
        （三）技術(shù)保障。
         由集團公司總工程師負責(zé)，事故單位技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)部、機電部、安全監(jiān)察局和事故單位有關(guān)專業(yè)人員組成。主要研究制定撲救技術(shù)方案和措施，解決事故撲救過程中遇到的技術(shù)難題。對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進行科學(xué)分析、工程技術(shù)、災(zāi)害評估、撲火指導(dǎo)，建立專家信息庫，成立礦區(qū)防火專家組，為防火撲救提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。
        （四） 安全后勤保障。
             由集團公司工會主席、副主席負責(zé)，物業(yè)公司經(jīng)理、集團稽查辦公室主任、副主任等部門負責(zé)人組成。主要負責(zé)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域組織礦井上下人員、居民區(qū)人員撤離到安全地帶，并予以妥善安置，同時做好財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治、疾病控制等，負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場戒嚴(yán)、維持秩序、食宿接待、車輛調(diào)配等安全防護、后勤保障工作。
        （五）宣傳、培訓(xùn)和演練。
         由集團公司安監(jiān)局負責(zé)，集團宣教室、救護隊等部門人員組成。負責(zé)有計劃地開展多種形式的防火宣傳培訓(xùn)活動，增強全體員工防火意識，各單位按照各自編制預(yù)案內(nèi)的演練時間節(jié)點，按時完成火災(zāi)事故演練工作，全面提高全員對森林草原及礦區(qū)火災(zāi)的預(yù)防、避險、自救、互救的能力。
        加強對礦區(qū)防火指揮人員、礦區(qū)防火專兼職人員，以及礦區(qū)救護防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和群眾撲火隊伍的培訓(xùn)，定期舉行撲火實戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火能力。
        （六）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
         火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場后，要留有火場觀察人員，看護現(xiàn)場防止復(fù)燃，由集團防火指揮部向當(dāng)?shù)卣阑鹬笓]部門、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)防火指揮部門報告。
           （七）新聞發(fā)布。
        由集團公司工會主席負責(zé)，總經(jīng)理辦公室、宣傳等部門人員組成，負責(zé)統(tǒng)一掌握火災(zāi)事故態(tài)勢和處理情況，收集救援行動的有關(guān)信息資料。
             八、后期處置
         1、調(diào)查評估。
         由集團公司總工程師負責(zé)，生產(chǎn)技術(shù)部、機電部、安全監(jiān)察局、事故單位技術(shù)負責(zé)人及關(guān)專業(yè)人員組成。主要研究火災(zāi)調(diào)查、評估。案件查處由當(dāng)?shù)夭菰阑鹬鞴懿块T會同公安等有關(guān)部門負責(zé)辦理。
         2、善后處置。
         善后處置。由集團公司黨委、工會負責(zé)，集團公司安全監(jiān)察局、人力資源部、財務(wù)管理部、工傷保險、總經(jīng)理辦公室等部門負責(zé)人為成員，協(xié)助事故單位做好傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接待、救治、車輛調(diào)度等善后處理工作。