汛期安全應(yīng)急方案

一、 工程概況
1）、工程簡介
甘孜至白玉公路是甘孜州甘孜縣通往白玉縣的一條重要公路。項(xiàng)目起點(diǎn)通向甘孜縣南多鄉(xiāng)呷拉，終點(diǎn)通向白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)，本項(xiàng)目總體走向自北向南，經(jīng)昌臺區(qū)向西至白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)。路線起于甘孜縣南多鄉(xiāng)呷拉的國道317 線平交處（起點(diǎn)樁號K0+000），途徑甘孜縣呷拉、卓達(dá)拉山、納楞錯、國營種畜場、昌臺區(qū)、交德埡口、安孜鄉(xiāng)、麻絨鄉(xiāng)、章都鄉(xiāng)、絨蓋鄉(xiāng)、止于建設(shè)鎮(zhèn)（白玉縣）。改造路線全長214.653km，采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度30km/h，路基寬7.5m（其中隧道按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度40km/h，建筑限界：9.0×5.0m）。汽車荷載等級：新建橋梁：公路-II 級；設(shè)計(jì)洪水頻率：大中橋1/50，小橋涵及路基1/25。
2）地形、地貌、水文地質(zhì)
地形地貌
本項(xiàng)目位于四川省西部，甘孜藏族自治州甘孜縣、新龍縣和白玉縣境內(nèi)，屬高山峽谷和高原地帶，測區(qū)內(nèi)地形切割劇烈，溝谷縱橫，谷深坡陡，相對高差一般在2000m以上，屬構(gòu)造侵蝕深切割的高山峽谷地貌類型。山勢尖峭聳立，地形陡峭，谷坡呈陡緩交替的階梯狀，海拔在3000到5000m之間。
??? 水文地質(zhì)
工程區(qū)位于青藏高原的東南部，在構(gòu)造上位于青、藏、滇、緬、印、尼“歹”字型構(gòu)造體系頭部向中部轉(zhuǎn)折端的東緣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。地形切割強(qiáng)烈，谷深坡陡，相對高差一般在 2000m以上。路線基本沿偶曲河、昌曲河、降曲河、登曲河及其支流展布, 工程區(qū)內(nèi)徑流的主要來源為大氣降水和冰雪融水，隨季節(jié)變化十分明顯
3）工程規(guī)模
本標(biāo)段為LM1標(biāo)段，標(biāo)段起訖樁號為K00+000～K56+220，全長56.214km，主要施工內(nèi)容為3cm 厚細(xì)粒式改性瀝青砼AC-13C上面層410057㎡，4cm 厚中粒式瀝青砼AC-16C下面層410057㎡，20cm厚水泥穩(wěn)定基層378359㎡，15 cm厚（改建）或25cm 厚（新建）配碎石墊層406860㎡，C25預(yù)制砼（土路肩加固）5920m?;。
二、度汛原則與目標(biāo)
1、為確保工程施工的安全與穩(wěn)定，有效處理突發(fā)洪災(zāi)，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理體系；
2、貫徹以人為本的思想，在保證人員安全的前提下，將損失降低到最小程度（包括實(shí)物直接損失和工期延誤的間接損失）；
3、為參建人員和施工機(jī)械購買保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，減少損失，減少對工期的影響，保證工程的順利實(shí)施，保護(hù)施工人員的生命安全，維護(hù)和確保工程的進(jìn)度；
4、按照“預(yù)防為主、安全第一”的原則，在汛期加強(qiáng)現(xiàn)場人員的值班力度，增加值班人手，隨時監(jiān)測水位的變化情況，定時匯報(bào)情況；
5、預(yù)備好相關(guān)的防洪物資，確保在遇到險(xiǎn)情時施工現(xiàn)場以及施工駐地區(qū)域內(nèi)人員、物資能迅速有序地調(diào)動起來投入搶險(xiǎn)工作，并做好相關(guān)人員及設(shè)備的轉(zhuǎn)移工作。
在保證工程質(zhì)量的前提下，以合同工期為奮斗目標(biāo)，調(diào)動一切積極因素，充分利用工作面，以增加勞動力投入，補(bǔ)充機(jī)械設(shè)備，加快施工進(jìn)度，確保完成汛期業(yè)主下達(dá)的施工任務(wù)。
由于本工程施工期有1個汛期，汛期期間水下部位不安排其施工，汛期做好度汛的人力、物力、設(shè)備的供應(yīng)工作。
三、防汛組織機(jī)構(gòu)
在度汛期，成立由項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，配備專業(yè)技術(shù)人員，建立完整、靈活的指揮機(jī)構(gòu)，保證汛期各種人員、機(jī)械設(shè)備和物資的非常調(diào)度，備足人力、物力，隨時準(zhǔn)備組織搶險(xiǎn)，保證度汛安全,
分為以下小組：
1）信息小組
負(fù)責(zé)及時與上級溝通，及時傳達(dá)上級防汛機(jī)關(guān)的指令。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)24小時值班。
2）物資供應(yīng)聯(lián)絡(luò)組
負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)、生產(chǎn)自救用物資的領(lǐng)用和回收工作。
3）應(yīng)急辦公室職責(zé)
應(yīng)急辦公室應(yīng)熟練掌握應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容，及時傳達(dá)匯報(bào)，安排各單位有序地開展救援工作，并做好記錄。
4）相關(guān)人員及相關(guān)小組職責(zé)
a、組長職責(zé)
全面負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急救援指揮工作；
全面協(xié)調(diào)本單位應(yīng)急救援的人員、資源配置、力量調(diào)動等工作。
根據(jù)實(shí)際情況，盡快組織人員制定、選擇應(yīng)急救援的最佳方案并組織實(shí)施。
負(fù)責(zé)及時向處突發(fā)特別重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯編本單位應(yīng)急救援工作的實(shí)施和狀態(tài)；
對應(yīng)急搶險(xiǎn)人員能力的評價(jià)；
b、副組長職責(zé)
負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急救援工作；
負(fù)責(zé)及時組織應(yīng)急救援物資，資料情況收集，方案設(shè)計(jì)，提出救援方案。
負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的選拔和訓(xùn)練。
負(fù)責(zé)防洪現(xiàn)場的后勤物資供應(yīng)等工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的治療與搶救工作；
負(fù)責(zé)向組長匯報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。
c、小組成員職責(zé)
積極協(xié)調(diào)組長、副組長組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；
積極參與對應(yīng)急救援方案的制定和優(yōu)化選擇；
負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資的運(yùn)送和調(diào)配，組織營救受害人員；
積極參與抗洪搶險(xiǎn)工作；
負(fù)責(zé)向組長、副組長匯報(bào)搶險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況及程度；
積極進(jìn)行參與洪災(zāi)后善后工作。
材料保障組：負(fù)責(zé)防汛物資的購配工作，負(fù)責(zé)人：姜學(xué)東。
巡查組：負(fù)責(zé)汛期公路沿線安全監(jiān)測工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情時及時向指揮小組預(yù)警，負(fù)責(zé)人：徐衛(wèi)華。
5）搶險(xiǎn)救援小組
負(fù)責(zé)對防洪抗洪的快速反應(yīng)，現(xiàn)場搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)對處于危險(xiǎn)狀態(tài)下人員救助。
搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人：湯俊杰。
保衛(wèi)組：接到指揮小組通知后負(fù)責(zé)組織人員疏散轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)人：姜正勇。
后勤組：負(fù)責(zé)汛期聯(lián)系車輛機(jī)械設(shè)備調(diào)入及各種防汛物資藥品食物等的置備，負(fù)責(zé)人：冉邦美。
6) 醫(yī)護(hù)搶救組：負(fù)責(zé)對受傷遇溺等人員進(jìn)行初步治療搶救，嚴(yán)重者負(fù)責(zé)送往臨近醫(yī)院；以及后期指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，做好救災(zāi)防病宣傳，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫消毒、傷病員救治等工作，負(fù)責(zé)人：徐海燕。
工作人員根據(jù)業(yè)務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)案執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作，做好防汛指揮決策的參謀工作。為提高防汛指揮決策的科學(xué)性，我項(xiàng)目部請工程指揮部及水文、氣象、地質(zhì)等部門的專家進(jìn)行指導(dǎo)，對重大技術(shù)決策要組織專家咨詢，充分聽取專家意見，避免和減少失誤。

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防洪度汛組織機(jī)構(gòu)主要人員表
職能部門 負(fù)責(zé)人姓名 聯(lián)系電話 備注
防洪度汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
高文利 13883735098 指揮長
曾明凱 15183622929 分管負(fù)責(zé)人
信息小組 何美村 18782266266 主 任
物資供應(yīng)聯(lián)絡(luò)組 田桂學(xué) 13635353030 組 長
應(yīng)急辦公室職責(zé)
朱愛軍 13878244792 組長
機(jī)械調(diào)度組 劉小榮 18225074080 組 長
材料保障組 江學(xué)東 13568690951 組 長
巡查組 徐衛(wèi)華 13575072841 組 長
搶險(xiǎn)一組 湯俊杰 15978932288 組 長
保衛(wèi)組 姜正勇 15095851258 組 長
后勤組 冉邦美 15983730050 組 長
醫(yī)護(hù)搶險(xiǎn)組 徐海燕 18398995090 組 長

四、防汛措施
1）防洪防汛預(yù)防措施
在汛期來臨之前，備齊防洪防汛物資及車輛，確保洪汛到來時，防汛物資充足、可用。
在汛期來臨之前，成立以標(biāo)準(zhǔn)化組長的應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，隨時待命，執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)。
在汛期來臨之前，做好在低洼地帶施工作業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)工作，做到心中有數(shù)，同時要相應(yīng)地架高儀器等室內(nèi)物品，并配備足夠的救生衣和塑料袋等防護(hù)用品，一旦洪水來臨保證隨時可用，及時撤離現(xiàn)場。
部門要及時掌握天氣情況和周邊地區(qū)的汛情預(yù)報(bào)，做好準(zhǔn)備，以防不測汛情發(fā)生。
要做好信息聯(lián)絡(luò)和溝通工作，保證信息交流的暢通，及時傳遞各類汛情通報(bào)。
2）汛期工作安排
標(biāo)準(zhǔn)化防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員在汛期實(shí)行24小時值班，防汛值班室設(shè)在辦公室。
防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組對全體職工進(jìn)行防汛期前的思想動員，汛期教育，增強(qiáng)職工防汛意識，真正從思想上把防汛抗洪工作重視起來。
防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對防汛的物資、用具和配備情況的監(jiān)督保障，負(fù)責(zé)對防汛抗洪人員自備一套雨衣、雨靴、必備物品的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)研究所抗洪物資和勞動工具的統(tǒng)一管理發(fā)放。
一旦遭洪水襲擊，可能的情況下要將計(jì)算機(jī)等貴重物品，由低處移至高處，確保安全，必要時可放置房頂，并用塑料布蓋好。
汛期一律不許職工家屬私自到防汛地區(qū)游泳、洗澡釣魚。
一旦汛期出現(xiàn)，各部門一定要聽從抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，做到及時聯(lián)系，隨時溝通。
3）防洪防汛物資的準(zhǔn)備情況：
準(zhǔn)備編織袋500條，尼龍繩1000米，充電燈20盞，雨衣水鞋等防汛緊急備用物資。
4）防汛值班車輛安排情況
汛期期間配備好防汛機(jī)械及值班車輛。
（4）抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急辦法
一旦有汛期搶險(xiǎn)指令，應(yīng)按以下應(yīng)急程序控制。
1）應(yīng)急辦公室立即通知防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織搶險(xiǎn)人員及物資。電氣公司應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)所有有關(guān)人員，攜帶好防洪物資，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
2）搶險(xiǎn)人員第一時間到達(dá)防汛部位，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要迅速組織非搶險(xiǎn)人員撤離，疏散到安全區(qū)域。
3）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出應(yīng)急搶險(xiǎn)命令，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，按職責(zé)分工作好各項(xiàng)工作?；蚍奶幏姥粗笓]部的統(tǒng)一安排，及時組織搶險(xiǎn)。
4）根據(jù)險(xiǎn)情，通知可能受到威脅的單位和人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，必要時向上級機(jī)關(guān)和地方政府部門通報(bào)情況。
5）服從上級搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一安排，積極做好搶險(xiǎn)工作。
6）險(xiǎn)情排除后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦公室收集有關(guān)材料，寫出搶險(xiǎn)報(bào)告。
4.2人員配置
在施工班組里，選用年富力強(qiáng)有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的員工100名組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，分為三個搶險(xiǎn)分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)排澇、運(yùn)輸機(jī)具、防堵和救生等工作。平時開展有針對性的訓(xùn)練，并配備必要的交通運(yùn)輸和搶險(xiǎn)的機(jī)具設(shè)備。確保做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、專業(yè)與常備相結(jié)合”的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。與當(dāng)?shù)伛v軍密切聯(lián)系，通報(bào)情況，實(shí)行軍民聯(lián)防。
另與地方醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門協(xié)助，選派業(yè)務(wù)水平精湛的醫(yī)務(wù)人員30人組成醫(yī)護(hù)搶救組，必要時候到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫消毒、傷病員救治等工作。
五、 值班制度
防汛值班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時值班制度。防汛值班室設(shè)在項(xiàng)目部，值班電話見人員機(jī)構(gòu)表。每月月底安排下月值班人員。
正常狀態(tài)下，值班室1人值班；在警戒狀態(tài)下，值班室2人值班；在緊急狀態(tài)下，值班室3人值班；在搶險(xiǎn)狀態(tài)下，值班室3人值班。處于緊急狀態(tài)及搶險(xiǎn)狀態(tài)時，項(xiàng)目部所有人員必須在工地待命。