?? 1 總 則
1.1 編制目的
規(guī)范石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)控制和消除突發(fā)性石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸干線及其大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、處理終端等發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：
(1)造成10人以上死亡(含失蹤)、或危及10人以上生命安全、或50人以上中毒(重傷)、或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故;
(2)超出省轄市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故;
(3)跨省轄市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故;
(4)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)為需要應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故。
1.4 工作原則
(1)以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
(2)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援工作。地方政府、省直有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
(3)平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)平時(shí)做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來;加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈;發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量進(jìn)行自救，與地方政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開展事故應(yīng)急救援工作。
(4)依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平;不斷改進(jìn)和提高應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)
在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立省陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(簡(jiǎn)稱省天然氣救援指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安徽省境內(nèi)陸上天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援工作。省天然氣救援指揮部的組成如下：
指揮長(zhǎng)：局長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：分管石油天然氣安全監(jiān)管工作副局長(zhǎng)。
成員單位：辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、事故信息統(tǒng)計(jì)室、監(jiān)管一處、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
(1)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，接收省委、省政府和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的指示，傳達(dá)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實(shí);向省直有關(guān)部門和事發(fā)地的市政府通報(bào)事故情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事務(wù);本局處置事故過程中的后勤保障工作。
(2)綜合協(xié)調(diào)處：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作，協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。
(3)事故信息統(tǒng)計(jì)室：負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，向省委、省政府、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)送事故信息，并跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。
(4)監(jiān)管一處：指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作;提供事故單位信息。
(5)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持;協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加事故搶險(xiǎn)救援;提拱應(yīng)急救援裝備、物資、通訊方式等信息。
2.2 有關(guān)部門職責(zé)
根據(jù)事故情況，省天然氣救援指揮部按照《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門履行事故處置相關(guān)職責(zé)。
市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，比照省天然氣救援指揮部組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。
2.3 專家組職責(zé)
專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：
(1)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度;
(2)分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議;
(3)為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。
3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)和信息報(bào)告
3.1 事故信息監(jiān)控和報(bào)告
各市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定監(jiān)控方案和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能造成較大以上的事故信息，要及時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。對(duì)于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家有關(guān)主管部門。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門在上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省直有關(guān)主管部門以及省轄市政府接到發(fā)生重大、特別重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省政府。
報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施等。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1 預(yù)警
生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
省天然氣救援指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布事故紅色、橙色預(yù)警公告(對(duì)跨省轄市行政區(qū)的黃色、藍(lán)色預(yù)警公告，須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授權(quán)后發(fā)布)。
預(yù)警公告內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警公告可以通過報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體發(fā)布和組織人員逐戶通知等方式。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的有效公告方式。
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。
紅色、橙色預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)省政府通知省省直有關(guān)部門、事發(fā)地政府、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
省天然氣救援指揮部分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，對(duì)特別嚴(yán)重的情況要及時(shí)提升預(yù)警級(jí)別。
3.2.2 預(yù)防行動(dòng)
發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，省天然氣救援指揮部、事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的事故特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：
(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
(2)責(zé)令各級(jí)石油天然氣救援指揮機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故的企業(yè)及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
(3)組織有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家，隨時(shí)對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級(jí)別;
(4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
(5)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用;
(6)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序;
(7)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(8)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生特別重大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或嚴(yán)重社會(huì)影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上死亡、或50人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上、或5000～10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生較大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以上死亡、或30人以上中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)。
事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案并及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu);發(fā)生Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)省天然氣救援指揮機(jī)構(gòu);發(fā)生Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)市天然氣救援指揮機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.3 響應(yīng)程序
4.3.1 先期處置
發(fā)生重大、特別重大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故后，事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人應(yīng)立即赴事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織指揮公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：
(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救;
(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施;
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);
(5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)市、縣;
(6)及時(shí)向省天然氣救援指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。
4.3.2 應(yīng)急決策
省天然氣救援指揮部接到重大、特別重大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故信息報(bào)告后。執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
(1)立即向省委、省政府和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故信息;
(2)省天然氣救援指揮部負(fù)責(zé)人及成員赴事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮;
(3)對(duì)事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，責(zé)成有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;
(4)通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，赴現(xiàn)場(chǎng)救援。
(5)通知有關(guān)部門做好交通、運(yùn)輸、通訊、氣象、物資、資金、環(huán)境保護(hù)等支援工作;
(6)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急裝備、物資等投入應(yīng)急救援;
(7)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地的市級(jí)政府負(fù)責(zé)、有關(guān)省直部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部可成立若干工作組：
(1)搶險(xiǎn)救援組：由安全監(jiān)管、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門組成，負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置;根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。
(2)醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
(3)治安警戒與交通管制組：由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成, 負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);事發(fā)地交通管制工作,確保運(yùn)輸暢通。
(4)疏散安置和生活保障組：由事發(fā)地政府及其民政、公安等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散安置及應(yīng)急工作人員食宿等生活保障工作。
(5)物資經(jīng)費(fèi)與通信保障組:由經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、通信管理等部門組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。
(6)綜合信息組:由事發(fā)地政府、安全監(jiān)管人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作。
(7)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)境保護(hù)、 氣象等部門組成，負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象資料的提供，環(huán)境污染的控制、處置工作。
本預(yù)案啟動(dòng)后，省天然氣救援指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要任務(wù)是：
(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要;
(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施;
(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;
(5)必要時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。
4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
發(fā)生重大、特別重大油氣泄漏事故時(shí)，可能同時(shí)伴隨和引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒事故。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)、爆炸事故，可能伴隨有毒有害氣體的擴(kuò)散，引起中毒事故;油氣泄漏引發(fā)的重大、特別重大中毒事故，主要是硫化氫氣體的泄漏所致，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊社區(qū)的人員、牲畜、家禽等都可能造成嚴(yán)重危害。
針對(duì)以上事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過程中，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要注意做好以下工作：
(1)迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作;
(2)迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療急救人員、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;
(4)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào);
(5)及時(shí)制訂事故的搶險(xiǎn)救援方案(滅火、堵漏等),并組織實(shí)施;
(6)現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害;
(7)保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
4.6 信息發(fā)布
在省政府新聞辦公室的組織下，省天然氣救援指揮部協(xié)助事故發(fā)生地市政府對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事發(fā)地市政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向省天然氣救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
事故發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，市級(jí)有關(guān)部門和陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由事故單位承擔(dān)。
5.2 救援總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后,事發(fā)地的縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施及建議。并按程序逐級(jí)上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。
6 應(yīng)急保障
6.1 通訊和信息保障
建立有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。
通過有線電話、移動(dòng)電話、微波等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)確定石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專家組的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。
6.2 救援裝備保障
石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援常用裝備，中石油、中石化安徽分公司、西氣東輸管道分公司、省天然氣總公司和各級(jí)政府根據(jù)本企業(yè)、本地石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援的需要和特點(diǎn)，裝備特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援特種裝備;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大型骨干企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)。按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
消防、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援隊(duì)伍是石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援重要的救援力量。
石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍是石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
6.4 交通運(yùn)輸保障
建立全省主要石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公路、鐵道、民航等提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)集石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。
事故發(fā)生地的市政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
由事故發(fā)生地的市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
必要時(shí)，由省天然氣救援指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生等有關(guān)部門組織救治力量支援。
6.6 治安保障
由事故發(fā)生地的市政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
6.7 物資保障
石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，地方政府以及中石油、中石化安徽分公司、西氣東輸管道分公司根據(jù)本地、本企業(yè)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。
必要時(shí)，由省天然氣救援指揮部依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資，實(shí)現(xiàn)跨市、跨部門的物資調(diào)用。
6.8 資金保障
石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
6.9 技術(shù)儲(chǔ)備和保障
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和中石油、中石化安徽分公司、西氣東輸管道分公司、省天然氣總公司要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為事故應(yīng)急救援提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
7 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)政府、各石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要按規(guī)定向民眾和員工說明石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)及事故發(fā)生可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);各縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8 附 則
8.1 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究
對(duì)在石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處分和處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2 名詞術(shù)語(yǔ)
石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施是指在安徽省行政區(qū)域內(nèi)的原油管道、成品油管道、天然氣管道、油庫(kù)、天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)等設(shè)施。
8.3 預(yù)案管理
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
本預(yù)案由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
