對如何做好應(yīng)急演練的幾點(diǎn)看法

　當(dāng)今世界，人類社會隨著面臨的發(fā)展機(jī)遇的不斷增多，各類挑戰(zhàn)也在不斷增多。加強(qiáng)應(yīng)急管理，應(yīng)對各種突發(fā)公共事件就成了各級政府行政管理的重要組成部分。在政府的社會管理中，應(yīng)急管理更是一項(xiàng)直接關(guān)系國計民生和政治穩(wěn)定的大事。針對社會情況分析、預(yù)測，加強(qiáng)應(yīng)急演練是磨合應(yīng)急機(jī)制、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、鍛煉應(yīng)急隊伍，提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件能力的有效手段。演練的目的是讓參與者及社會成員感受突發(fā)公共事件的真實(shí)情景；檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的效果和可行性；增強(qiáng)突發(fā)公共事件的整體反應(yīng)能力。通過一年多的工作實(shí)踐，學(xué)習(xí)思考，就如何做好應(yīng)急演練工作談自己的幾點(diǎn)看法。

　　一、首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好應(yīng)急演練的主動性。

　　要做好一項(xiàng)工作，首先必須在領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，應(yīng)急演練工作也不能例外。就一個縣（市）來說，從事應(yīng)急管理日常工作的應(yīng)急管理辦公室，每年都要根據(jù)年初社會自然情況分析預(yù)測，確定年度演練計劃，向縣市領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持?？h（市）委政府領(lǐng)導(dǎo)要提高對加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識，明確應(yīng)急管理工作是政府重要職能的組成部分，從而自覺履行應(yīng)急管理職能。從資金、人力、技術(shù)、物資等方面支持應(yīng)急演練，為應(yīng)急演練成功完成提供政治保障和經(jīng)濟(jì)支撐。

　　二、明確責(zé)任，認(rèn)真做好應(yīng)急演練方案的策劃編制工作。

　　應(yīng)急演練方案是應(yīng)急演練成功的關(guān)鍵，是對應(yīng)急演練整個過程，包括指導(dǎo)思想、演練目的、模擬情景、參與隊伍、動用器具、行動步驟等所有環(huán)節(jié)的系統(tǒng)安排，是演練順利開展，取得成功的決定性成分。在得到縣（市）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)同意下，并在縣（市）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相應(yīng)各部門專家，針對選定的演練項(xiàng)目，認(rèn)真開展分析，選定演練場地，擬定演練場景及各個細(xì)節(jié)，指定模擬演員、參與部門、控制人員、評價人員、觀摩人員。并根據(jù)專家分析、情景模擬，成立相應(yīng)的演練機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)，指定各組負(fù)責(zé)人，由各組根據(jù)任務(wù)細(xì)化各組動作。按先分組，后整體的順序進(jìn)行排練，并不斷開展綜合研討，修訂完善方案，確保演練方案的實(shí)效性，為圓滿完成演練提供技術(shù)參數(shù)上的保障。

　　三、高度重視，積極為演練成功落實(shí)必要的物資保障。

　　開展一場演練，不是嘴上說說，紙上畫畫的事，需要實(shí)實(shí)在在的行動，更需要切切實(shí)實(shí)的物資做保障。作為縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要從講政治、講大局的高度認(rèn)識應(yīng)急管理工作，從確保人民利益少受損失、免受損失的“以人為本思想”出發(fā)，扎實(shí)抓好應(yīng)急管理工作。應(yīng)急演練目的是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊伍、提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。開展一場演練，小的牽動多個部門，大的牽動整個縣（市），演練成功與否，提供強(qiáng)有力的物資保障十分必要。各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)必須全面衡量，認(rèn)真把握，根據(jù)演練方案中確定的經(jīng)費(fèi)、物資裝備量，為應(yīng)急演練提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)、物資保障。

　　四、實(shí)事求是，高效快捷地開展實(shí)地演練。

　　演練按演練方式劃分，可分為桌面演練、功能演練和全面演練三類。按演練性質(zhì)劃分，可分為檢驗(yàn)性演練、研究性演練、和示范性演練三類。在開展實(shí)地演練中，控制組發(fā)揮著重要作用，它根據(jù)演練情景控制演練時間和進(jìn)度，確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分完成，解答參演人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題，保障演練全過程安全，各環(huán)節(jié)銜接緊密。參演人員根據(jù)各組分工，由各組負(fù)責(zé)人組織細(xì)化動作，明確任務(wù)，完成本組演練任務(wù)。模擬人員負(fù)責(zé)扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門人員，或緊急事態(tài)發(fā)展情況下的受害或影響人員。評價組負(fù)責(zé)觀察記錄演練整個過程，在演練結(jié)束后對演練各環(huán)節(jié)開展全面分析，查找問題，為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制提供實(shí)質(zhì)性建議意見。為確保演練整個過程銜接緊密、安全，表現(xiàn)效果明顯，達(dá)到鍛煉隊伍、磨合機(jī)制、檢驗(yàn)預(yù)案的目的，整個演練必須高度集中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有序，各部門、各組密切配合，各參演隊伍必須任務(wù)明確、行動敏捷、紀(jì)律嚴(yán)明、聽從指揮，使整個演練過程緊密銜接、一氣呵成。政府應(yīng)急管理辦公室要時刻關(guān)注演練各環(huán)節(jié)、各組及每個參演人員的動作，道具設(shè)施的擺放、演練的逼真度，協(xié)助控制組確保演練按計劃進(jìn)行。

　　五、做好演練評估、分析、總結(jié)，及時對演練方案及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　任何工作都是隨著時間的推移，情況的不斷變化，工作方式、方法、措施也都要隨之改變。應(yīng)急預(yù)案也是一樣，每進(jìn)行一次演練，都會出現(xiàn)一定不足及問題，經(jīng)過分析調(diào)整，演練程序環(huán)節(jié)就會更加緊密，方案就會更加完善。為確保每次演練能夠達(dá)到預(yù)期效果，鍛煉隊伍、磨合機(jī)制，提高各級政府應(yīng)急處突能力。每開展一次演練，都必須組織各部門及相關(guān)專家對演練整個過程進(jìn)行詳細(xì)分析、評估、總結(jié)，查找存在的問題及不足，從而對演練方案及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。使得應(yīng)急預(yù)案、演練方案都能夠適應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵時刻能夠起作用，達(dá)到快速應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度減少災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，保證人民群眾安居樂業(yè)的管理目標(biāo)。