企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案

　　為全力推動(dòng)整改消除全鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全隱患，深刻吸取近期全國重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有效預(yù)防較大亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)政府決定，自2015年1月5日起至2015年12月31日止，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理）。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　對現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，對存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令改正；對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力。
　　二、組織 領(lǐng)導(dǎo)
　　鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)治理 領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長XX擔(dān)任，副組長由黨委委員、副鎮(zhèn)長XX、縣委駐鎮(zhèn)組織員XX擔(dān)任、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)消防安全辦，XX兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息傳遞等日常工作。各村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)力量建立專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專項(xiàng)治理調(diào)度指揮，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　三、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┓秶?br /> 　　凡現(xiàn)有同一時(shí)間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲(chǔ)存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項(xiàng)治理范圍。各村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）可以結(jié)合本地實(shí)際，合理確定治理的范圍、企業(yè)的規(guī)模。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)
　　1.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃 材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃 材料裝修或者作隔熱保溫層。
　　2.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　4.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
　　5.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
　　6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
　　7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所問題。
　　8.是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
　　9.規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊(duì)。
　　勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點(diǎn)檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練。
　　四、專項(xiàng)治理的時(shí)間和步驟
　　專項(xiàng)治理分兩個(gè)階段。第一階段從2015年1月上旬至2015年3月底，主要整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的突出問題，堅(jiān)決防止亡3人以上火災(zāi)事故發(fā)生；第二階段從2015年4月至2015年底，主要解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實(shí)基層組織、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長效機(jī)制，從源頭上提升勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。
　　（一）動(dòng)員部署（2015年1月15日前）。鎮(zhèn)屬有關(guān)部門，各村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，召開動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開展工作，組織勞動(dòng)密集型企業(yè)對照治理重點(diǎn)開展自查自糾。
　?。ǘ﹦澠挪椋?015年2月20日前）。以村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）為基本單元，組織力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查。鎮(zhèn)政府將從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進(jìn)駐各村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)），與基層人員混合編組，逐一進(jìn)行排查。要建立臺賬，全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況。
　?。ㄈ┘信嘤?xùn)（2015年2月28日前）。組織勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人員開展一次全員集中消防培訓(xùn)，邀請公安消防部門人員授課。所有勞動(dòng)密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
　　（四）集中整治（2015年12月31日前）。各村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。鎮(zhèn)政府與村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）簽訂責(zé)任狀，勞動(dòng)密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實(shí)整治責(zé)任。
　　（五）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任（2015年12月31日前）。各村（管理處）、社區(qū)（居委會(huì)）要根據(jù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責(zé)任人，并向鎮(zhèn)政府報(bào)備。
　　五、整治措施
　　（一）依法嚴(yán)格整治。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的，一律依法對危險(xiǎn)部位或者場所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封；對違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強(qiáng)制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動(dòng)密集型企業(yè)，一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器或者簡易噴淋，加強(qiáng)技防、物防措施。
　?。ǘ┱畳炫贫睫k。對整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域，鎮(zhèn)政府將掛牌督辦，并明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實(shí)整改措施。
　?。ㄈ┘{入誠信體系。對勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報(bào)發(fā)改、工信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門，推動(dòng)作為信用評定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。
　　（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮 “96119”舉報(bào)投訴熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，對群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的，給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
　　六、職責(zé)分工
　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。
　　（一）鎮(zhèn)政府是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任主體，村（居）民委員會(huì)是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)治理開展情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府消防工作考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
　?。ǘ╂?zhèn)屬相關(guān)部門要依據(jù)各自的工作職責(zé)，按照政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦要按照職責(zé)分工，依法查處企業(yè)違法用地、違法建設(shè)行為；工辦、招商辦要摸清勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、地域分布，生產(chǎn)特點(diǎn)等基本狀況，配合相關(guān)部門明確細(xì)化整治內(nèi)容和重點(diǎn)；安全辦要依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備存在的違法違規(guī)行為；安全辦要對發(fā)生在勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)事故牽頭進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對氨制冷企業(yè)中涉氨設(shè)備的安全管理狀況進(jìn)行排查；工商所要對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)。
　?。ㄈ╂?zhèn)消防安委會(huì)要加強(qiáng)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款等執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患，集中查處消防違法行為；要加強(qiáng)與縣有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)支持服務(wù)，按照相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理深入開展。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長等省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示，深刻認(rèn)識開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)要求，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，立即組織開展治理。
　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。明確有關(guān)部門的具體工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力?；鶎咏M織要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任，要加強(qiáng)日常消防安全檢查。
　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層爭解責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。對勞動(dòng)密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，鎮(zhèn)政府派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo)，對問題突出、隱患連片的地區(qū)進(jìn)行集中督辦，發(fā)現(xiàn)履責(zé)不力、工作敷衍的，嚴(yán)肅通報(bào)批評。勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。