淺談三合一場所的成因及火災(zāi)防控對策

    摘要 以**省**市“三合一”場所為契入點，具體分析了該類場所主要存在的問題及形成原因，提出了加強“三合一”場所火災(zāi)防控的對策。 關(guān)鍵詞：“三合一”場所 火災(zāi) 成因 防控對策1 引言**市地處**黃金海岸帶中部，三面環(huán)海，民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，民營經(jīng)濟所引起的消防問題十分突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，其中尤以“三合一”最具危險性。歷史上，**曾發(fā)生過一起死亡17人的“三合一”特大火災(zāi)。在全國范圍內(nèi)近年來也發(fā)生過多起“三合一”場所火災(zāi)，如昆明市小板橋鎮(zhèn)沙發(fā)坐墊加工作坊火災(zāi)、汕頭市谷饒鎮(zhèn)內(nèi)衣加工作坊火災(zāi)、沈陽市蘇家屯區(qū)雙鹿制衣廠火災(zāi)、湖州市織里鎮(zhèn)服裝廠火災(zāi)、莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北鋪街道飛達(dá)鞋面加工作坊火災(zāi)等，這些惡性火災(zāi)事故的發(fā)生給當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟造成了極大的影響。為做好“三合一”場所的消防安全工作，筆者結(jié)合近年來的工作實踐，試圖分析“三合一”場所主要存在的問題及形成原因，并就“三合一”場所的火災(zāi)防控提出幾點對策。
        2 “三合一”場所主要存在的消防安全問題
        2.1、安全疏散方面的問題十分突出。絕大多數(shù)“三合一”場所只有一個安全出口，且出口處安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現(xiàn)象較普遍。住宿場所與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所在安全疏散上不能獨立，或者住宿人員必須經(jīng)過生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發(fā)生火災(zāi)，住宿人員逃生困難。
        2.2、經(jīng)營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。據(jù)以往的火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“三合一”場所經(jīng)營、儲存與住宿部分未進(jìn)行防火分隔，火災(zāi)發(fā)生后極易蔓延擴大。另外，“三合一”場所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡易閣樓和木夾層內(nèi)住宿的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，消防安全問題非常嚴(yán)重。
        2.3、居住人員復(fù)雜，弱勢群體居多且易發(fā)生縱火案件。“三合一”場所主要是以家庭住宿和以外來人員為主的員工集體宿舍。居住人員復(fù)雜，人員之間的矛盾沖突時有發(fā)生，發(fā)生縱火案件的幾率較一般建筑火災(zāi)要高。
        2.4、業(yè)主、住宿人員和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，且場所消防設(shè)施、器材缺乏。由于業(yè)主在認(rèn)識上的偏差，直接導(dǎo)致其消防知識、技能缺乏，主要表現(xiàn)為業(yè)主和從業(yè)人員對消防工作認(rèn)識不到位，消防安全意識差，對火災(zāi)存在僥幸心理，認(rèn)為建筑面積小，建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)，有能力及時發(fā)現(xiàn)并控制，因此，對配備必要的消防設(shè)施和器材缺乏主動性，更不用說主動掌握基本的消防常識了；住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識，發(fā)生火災(zāi)后往往采用錯誤的逃生方法，直接導(dǎo)致火災(zāi)傷亡嚴(yán)重。
        2.5、消防安全管理混亂。多數(shù)閑置房屋改造的人員集中居住點由于缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的管理，安全疏散通道內(nèi)堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，這也是造成人員傷亡的一個重要因素。
        3 “三合一”場所產(chǎn)生的原因
        3.1 “三合一”場所是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中特定時期的特殊產(chǎn)物。個體民營企業(yè)在原始資本積累的發(fā)展初期，無力建設(shè)或租用符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求的獨立標(biāo)準(zhǔn)廠房，更不可能解決員工的住宿問題，致使“三合一”場所應(yīng)運而生。如今，這些企業(yè)已經(jīng)成為一些地方的經(jīng)濟支柱。
        3.2 相關(guān)職能部門缺少協(xié)調(diào)，審批把關(guān)不嚴(yán)。目前，有些職能部門審批發(fā)證時對消防安全重視不夠，在有的根本不具備消防安全條件的情況下，照樣予以批準(zhǔn)發(fā)證，允許其經(jīng)營生產(chǎn)，相關(guān)職能部門之間缺少有效協(xié)調(diào)，發(fā)證時未能把好源頭關(guān)，致使一些“三合一”場所合法存在；另外，在日常監(jiān)督管理中，有的職能部門對自身的職責(zé)不清，沒有切實加強管理，查處力度不夠，給一些非法的“三合一”場所留下了生存空間。
        3.3 外來務(wù)工人員劇增，出租房供不應(yīng)求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外來人員劇增，出租房屋有限及房屋租金等因素，直接導(dǎo)致工業(yè)“三合一”、商業(yè)“三合一”屢禁不止。加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，致使外來務(wù)工人員數(shù)量逐年增長，在外來務(wù)工人員住宿沒有強制統(tǒng)一的情況下，致使這樣的“三合一”建筑長期存在。
        3.4部分業(yè)主及社會從業(yè)人員消防安全意識淡薄。由于部分業(yè)主法制觀念不強，消防安全意識淡薄，心存僥幸心理，一味追求經(jīng)濟效益，同時社會從業(yè)人員沒有充分認(rèn)識到“三合一”場所的危害性，致使一些場所在使用初期就處于“三合一”狀態(tài)。
        4“三合一”場所的火災(zāi)防控對策
        “三合一”場所的火災(zāi)防控要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門聯(lián)動，各司其責(zé)，依靠機制，加強配合，才能徹底根治。
        4.1各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立職能部門聯(lián)動機制，切實把好源頭審批關(guān)。
        政府各職能部門必須從全力維護社會安全穩(wěn)定的高度出發(fā)，正確處理好部門利益和國家、人民利益之間的關(guān)系，相互之間要密切配合，共同把關(guān)，形成整治合力，而不能各自為政。