《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實行防火安全責(zé)任制。
“預(yù)防為主”就是要把預(yù)防火災(zāi)放在消防工作的首位，動員和依靠廣大群眾，貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實各項防火制度和措施，從人力、財力和物力上進(jìn)行積極投入，從根本上防止火災(zāi)發(fā)生。“防消結(jié)合”是指同火災(zāi)作斗爭的兩個基本手段—預(yù)防和撲救，必須有機地結(jié)合起來。“防”和“消”是相輔相成的，二者缺一不可。“防”是“消”先決條件，做好事故前的工作，是為了避免或減少火災(zāi)的發(fā)生。“消”是“防”的補救措施，做好事故后的工作，是為了有效地?fù)渚然馂?zāi)，從而減少人員傷亡和降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。而實際上，在一些地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)未設(shè)置公安消防隊。就拿經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全疆較好的巴州來說，八縣一市中，只有庫爾勒市和焉耆縣設(shè)有公安消防隊。因此，對于當(dāng)前一些未設(shè)置公安消防隊的地區(qū)，如何做好滅火救援工作同樣是消防科（股）的一項重要工作。
首先，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)要積極向政府的匯報請示工作，爭取政府在人力、物力、財力等方面的領(lǐng)導(dǎo)支持。
公安消防機構(gòu)作為政府的一個職能部門，要做好政府的參謀、助手，積極向政府匯報有關(guān)消防工作情況，認(rèn)真制定符合本地區(qū)實際的切實有效可行的工作方案和措施，爭得政府的支持，購買一定的滅火裝備和通信設(shè)施，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合有關(guān)職能部門，做好方案、措施的具體實施工作。
其次，公安消防機構(gòu)監(jiān)督可根據(jù)實際情況，制定切實可行的方案，建立有效機制，成立滅火救援機構(gòu)。
可成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由公安、消防、武警、廣電、電力、電信、衛(wèi)生、企業(yè)消防隊等組成的滅火救援小組。成員由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在講求分工的同時，力求協(xié)作。
出動力量：主要由公安、消防、武警和企業(yè)消防隊組成。第一出動力量由消防科（股）火調(diào)人員、企業(yè)消防隊和派出所民警組成，火場指揮由派出所所長（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任；第二出動力量由治安、消防科（股）全體人員組成，此時火場指揮由消防科科長或者治安部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三出動力量由交警、治安聯(lián)防、武警官兵等組成，此時火場指揮由公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
火場指揮人員要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的變化等實際情況，及時更新其指揮者和成員。發(fā)生重特大火災(zāi)事故，應(yīng)立即上報上級公安消防機構(gòu)，并成立火場指揮部，由政府、公安、消防、衛(wèi)生等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。火場指揮部在指揮滅火戰(zhàn)斗的同時，要協(xié)調(diào)就近政府和公安消防部門，請求增援。
通訊：主要由公安機關(guān)119，110，112和衛(wèi)生部門120負(fù)責(zé)，電信部門要協(xié)助上述部門做好通信暢通工作。
傷員救助：主要由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部門要做好火災(zāi)事故中的各類受傷人員的救助工作。
電力控制：電力部門要密切配合火場指揮人員的工作，在火災(zāi)發(fā)生時，立即切斷著火場所和相關(guān)毗鄰單位場所的電力供應(yīng)，防止由電氣線路引起新的火災(zāi)事故發(fā)生。
第三，公安消防機構(gòu)監(jiān)督人員，要加強對滅火救援技能戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)掌握，提高指揮決策能力。
對于從事防火工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在抓好自身的防火監(jiān)督業(yè)務(wù)能力的同時，必須學(xué)習(xí)相關(guān)的滅火戰(zhàn)術(shù)，這樣在不至于在火災(zāi)現(xiàn)場顯得“不知所措，力不從心”。特別是在學(xué)習(xí)掌握滅火戰(zhàn)術(shù)技能的同時，要將防火業(yè)務(wù)技能與滅火戰(zhàn)術(shù)技能有機結(jié)合起來，形成合力，增強綜合戰(zhàn)斗力。例如，火場指揮員可根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、起火物、戰(zhàn)斗時間等判斷建筑物是否有倒塌、坍塌的可能。若發(fā)現(xiàn)建筑物表面水泥開始大量剝落、部分墻面出現(xiàn)明顯裂痕縫隙等現(xiàn)象，應(yīng)及時做好滅火救援人員的撤離工作。
