爆炸物品安全管理辦法

<!--[if !supportLists]-->第一章<!--[endif]-->總則

第一條 為嚴(yán)格爆炸物品的管理，預(yù)防丟失、被盜和爆炸事故的發(fā)生，防

止被敵對分子和其他犯罪分子利用進(jìn)行破壞活動，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》制定本辦法。

<!--[if !supportLists]-->第二條<!--[endif]-->本辦法所稱爆炸物品是指各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非

電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆破物品。

第三條 本辦法適用于浦南高速公路項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)。

第四條 爆炸物品使用單位主管領(lǐng)導(dǎo)人對爆炸物品的安全管理負(fù)總責(zé)。物

資管理部門負(fù)責(zé)購買、運(yùn)輸、儲存過程中的安全，爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)使用過程的安全。

<!--[if !supportLists]-->第五條<!--[endif]-->購買、運(yùn)輸、儲存、使用爆炸物品的單位，必須按照安全技術(shù)操

作規(guī)程，建立崗位責(zé)任制。涉爆作業(yè)四大員（看守員、保管員、押運(yùn)員、爆破員）必須由政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)取得合格證的內(nèi)部職工擔(dān)任。

第六條 公安機(jī)關(guān)對管內(nèi)爆炸物品的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查，按規(guī)定督促整改和執(zhí)行處罰。公安處每半年、分處每季、派出所每月至少對管內(nèi)爆炸物品的安全管理情況組織一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時填發(fā)《治安隱患整改通知書》，對重大隱患，有權(quán)責(zé)令使用單位限期整改或停用爆炸物品至隱患得到整改，并書面上報(bào)主管單位和公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對管內(nèi)爆炸物品庫要認(rèn)真制作檔案（臨時存放點(diǎn)列表分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)），每庫一檔并上報(bào)上級公安機(jī)關(guān)備案。

<!--[if !supportLists]-->第二章<!--[endif]-->爆破器材的選址建庫

第七條 爆炸物品選址建庫必須由使用單位提出建庫計(jì)劃，并將庫房警衛(wèi)、保管等人員登記表及庫房管理，防火制度等有關(guān)資料報(bào)經(jīng)所在地縣以上公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，按指定地點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建庫。辦理《存許可證》。爆炸物品庫未經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格不準(zhǔn)啟用。

<!--[if !supportLists]-->第八條<!--[endif]-->庫房建筑應(yīng)具備較好的防盜、防火、防爆炸性能。

（一）炸藥庫和雷管庫必須分別建造，兩庫距離不得少于30米，同時應(yīng)在庫區(qū)設(shè)置獨(dú)立的看守值班室。

（二）庫房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚石料實(shí)心墻，施工中必須用水泥沙漿砌筑；庫頂采用混凝土澆鑄或摸厚10厘米以上的混凝土加固層，房檐距地面不小于2米；庫房門向外開，并實(shí)行雙門和雙鎖設(shè)置（既里層為裹包鐵皮的木門，外層為防盜門）；庫墻應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口和防護(hù)網(wǎng)。

（三）庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志，警戒區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)架設(shè)電線。嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙、用火，嚴(yán)禁將火種及其他容易引起燃燒、防爆的物品帶入倉庫。并配備足夠的消防滅火器材。

第九條 爆破器材臨時存放點(diǎn)的設(shè)置。遠(yuǎn)離爆炸物品庫且用量少的單位，經(jīng)主管部門審查符合安全使用條件，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向公安機(jī)關(guān)備案，可設(shè)臨時存放點(diǎn)。爆炸物品臨時存放點(diǎn)必須配置符合安全要求的專用防爆（盜）保險柜、鐵皮柜、安排專人保管、看守、建帳、登記。臨時存放點(diǎn)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制。

<!--[if !supportLists]-->第三章<!--[endif]-->爆破器材的購買和運(yùn)輸

第十條 爆炸物品的購買，由使用單位物資部門負(fù)責(zé)。必須先向所在地縣

以上公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《爆炸物品購買證》，方準(zhǔn)采購。

第十一條采購爆炸物品，應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦，必須到持有《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的化工廠或持有《爆炸物品銷售許可證》的經(jīng)銷部門購買。

第十二條爆炸物品的運(yùn)輸、押運(yùn)由采購單位負(fù)責(zé)組織。

（一）運(yùn)輸爆炸物品，應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》，跨省、區(qū)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)在相應(yīng)的省、區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。運(yùn)輸車輛必須符合安全規(guī)定，在白天按指定線路行駛。

（二）運(yùn)輸爆炸物品必須派公安人員協(xié)助、由具有合格證的押運(yùn)員押運(yùn)。沿途不準(zhǔn)裝卸，在途中停歇時要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無關(guān)人員靠近。

（三）運(yùn)輸爆炸物品到現(xiàn)場庫房，由負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)娜藛T向庫房保管員辦理交接、清點(diǎn)、入庫手續(xù)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

第四章爆破器材的儲存和使用

第十三條 爆炸物品必須儲存在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立并驗(yàn)收合格的專用庫房內(nèi)，由取得合格證的保管員專門管理。

（一）必須建立嚴(yán)格的出入庫審批、檢查、登記制度，收存和發(fā)放必須按規(guī)定進(jìn)行登記簽字。庫房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。

（二）爆炸物品要分類專庫存放，同一庫內(nèi)嚴(yán)禁存放性質(zhì)相抵觸、氧化劑、酸堿和易引起爆炸的其他物品。爆炸物品堆碼應(yīng)墊高200-300毫米，置放雷管時必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊，堆碼整齊，不準(zhǔn)超過設(shè)計(jì)容量或露天存放。

（三）庫內(nèi)要通風(fēng)良好，相對濕度一般控制在45-70℅范圍內(nèi)，溫度控制在15—30%℃的范圍內(nèi)。

第十四條 庫內(nèi)儲存的爆炸物品要設(shè)置明顯的標(biāo)牌，不準(zhǔn)靠墻堆碼，垛間應(yīng)留有通道，硝銨炸藥垛高一般不超過1.8米，膠質(zhì)炸藥垛高不得超過1.5米。

第十五條 使用爆炸物品的單位必須向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《爆炸物品使用證》后，方準(zhǔn)準(zhǔn)使用。

（一）使用爆炸物品要認(rèn)真填寫《爆炸物品逐日消耗登記表》，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、保管員、爆破員、安全員核對簽字領(lǐng)取當(dāng)班使用量。

（二）爆炸物品作業(yè)消耗及剩余回收實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，每個施工作業(yè)組應(yīng)指定可靠的監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督，并填寫監(jiān)督卡交庫房存檔，備查。

第十六條 爆破作業(yè)應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格，取得《爆破員作業(yè)證》的正式爆破工擔(dān)任。外包工程需要爆破作業(yè)的，由使用外包工程隊(duì)的單位派爆破作業(yè)人員組織實(shí)施。爆破時，必須遵守爆破安全操作規(guī)程，專人組織指揮，按規(guī)定設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志，發(fā)出爆破、解除警戒信號。

<!--[if !supportLists]-->第五章<!--[endif]-->爆破器材的管理

第十七條 使用爆炸物品的單位必須建立嚴(yán)格的安全制度，保證爆炸物品不被盜、不流失。

（一）爆炸物品庫應(yīng)制定庫房管理制度、安全防范措施等規(guī)章制度并上墻。每庫選派2名內(nèi)部職工擔(dān)負(fù)看守任務(wù)，保證24小時有人在位值班，嚴(yán)禁脫崗失控。

（二）庫房要安裝報(bào)警器或養(yǎng)犬等技防、物防措施。庫房值班應(yīng)配備通訊工具。

第十八條 施工作業(yè)剩余的爆炸物品必須當(dāng)天清退入庫。不準(zhǔn)將爆炸物品帶回工棚、宿舍或隨意放在庫外，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)，登記入帳，送回原庫。

第十九條 變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，應(yīng)及時清理出庫，認(rèn)真清點(diǎn)，登記造冊，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)妥善銷毀，并及時清理銷毀現(xiàn)場。禁止隨意丟棄或掩埋爆炸物品。

第二十條 積壓的爆炸物品除按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位或按規(guī)定銷毀外，經(jīng)上級有關(guān)部門同意和所在地縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在內(nèi)外單位調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。任何單位、個人不得私自轉(zhuǎn)讓、倒賣、易物、私存、攜帶危險物品。

第二十一條嚴(yán)禁向外單位提供或者代保管爆炸物品（配屬施工的單位除外），外包工程，不得將爆炸物品承包給使用的民工隊(duì)保管、使用。

第二十二條工程項(xiàng)目在爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)及時清庫和撤庫，撤庫后由看守保管員負(fù)責(zé)整理原始臺帳檔案資料，并移交派出所或公安分處存檔。

<!--[if !supportLists]-->第六章<!--[endif]-->獎懲

第二十三條 符合下列條件之一的單位和個人，由本單位上級主管部門或公安機(jī)關(guān)給予表彰或獎勵。

<!--[if !supportLists]-->（一）<!--[endif]-->認(rèn)真執(zhí)行本辦法，爆炸物品的管理工作成績顯著的；

<!--[if !supportLists]-->（二）<!--[endif]-->全年無被盜、丟失、爆炸、違反本辦法的行為；

<!--[if !supportLists]-->（三）<!--[endif]-->預(yù)防和制止爆炸物品被盜、丟失、爆炸事故成績突出的；

<!--[if !supportLists]-->（四）<!--[endif]-->檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為，抓獲犯罪分子或協(xié)助公安機(jī)關(guān)

偵破爆炸物品案件事跡突出的；

第二十四條 凡違反本辦法，有下列情形之一的，有本單位上級主管部門或公安機(jī)關(guān)追究單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任，同時對單位處以1000元以上的經(jīng)濟(jì)處罰，對個人處以最低100元以上的經(jīng)濟(jì)處罰。

<!--[if !supportLists]-->（一）<!--[endif]-->未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)庫或臨時存放點(diǎn)，經(jīng)指出不按期改正的；

<!--[if !supportLists]-->（二）<!--[endif]-->庫房石棉瓦頂，用單門、明鎖，無報(bào)警器或其他技防措施不符合安

全規(guī)定，經(jīng)指出不按期整改的；

<!--[if !supportLists]-->（三）<!--[endif]-->庫內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的雷管、炸藥或其他物品混存的；

<!--[if !supportLists]-->（四）<!--[endif]-->超量儲存、超過限高或堆放混亂的；

<!--[if !supportLists]-->（五）<!--[endif]-->出入庫手續(xù)不全、帳目不符的；

<!--[if !supportLists]-->（六）<!--[endif]-->庫區(qū)無警戒區(qū)或在警戒區(qū)域內(nèi)吸煙，使用明火的；

<!--[if !supportLists]-->（七）<!--[endif]-->不按要求設(shè)置看守或看守人員擅離崗位造成丟失、被盜的；

<!--[if !supportLists]-->（八）<!--[endif]-->私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材或使用雷管、炸藥

炸魚、炸獸、易物的；

<!--[if !supportLists]-->（九）<!--[endif]-->爆破器材發(fā)生丟失、被盜、爆炸和其他事故的；

<!--[if !supportLists]-->（十）<!--[endif]-->私自將爆炸物品承包給個人或外包工程施工隊(duì)的；

（十一）爆炸物品丟失、被盜，爆炸等問題不如實(shí)上報(bào)或隱瞞不報(bào)，除追

究直接責(zé)任人的責(zé)任外，要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十五條違反《治安管理處罰條例》和觸犯刑律的依法給予治安處罰或追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。