質(zhì)得到了明顯提高。對(duì)于我們河務(wù)部門(mén)如何搞好水政監(jiān)察工作，切實(shí)做到依法治水、依法行政，維護(hù)好防洪工程的完整，確保黃河安全度汛，建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊(duì)伍已迫在眉睫。作為一名基層水政工作者下面結(jié)合實(shí)際工作和當(dāng)前形式，就怎樣搞好水政監(jiān)察工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>
現(xiàn)在我們已跨入了嶄新的二十一世紀(jì)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面快速發(fā)展，人們的思想觀(guān)點(diǎn)也在不斷的發(fā)生變化。隨著“維持黃河健康生命”治黃新理念的提出和黃河流域機(jī)構(gòu)水管體制改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展，適應(yīng)治黃事業(yè)發(fā)展的政、事、企“三套馬車(chē)”并駕齊驅(qū)，水管單位的政、事、企全分開(kāi)。水政監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)也逐步擴(kuò)展，工作要求越來(lái)越高。如何做好當(dāng)前水行政工作和適應(yīng)當(dāng)前治黃形勢(shì)的發(fā)展和要求，是擺在我們面前的一個(gè)重要新問(wèn)題。
一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，建立全方位的運(yùn)行機(jī)制
行政執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法定的組織，為實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，程序作出的影響行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)的具體行政行為的活動(dòng)。
目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新形勢(shì)、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)。我國(guó)水資源可持續(xù)利用面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，水利工作正處在新的發(fā)展時(shí)期。全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治水、依法管水是加快水利改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水利新體制，是推進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)對(duì)我國(guó)大江大河提出“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不提高”四個(gè)不的要求和李國(guó)英主任關(guān)于建設(shè)“數(shù)字黃河”、“原型黃河”、“模型黃河”三條黃河的提出。在新的治黃新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)汪部長(zhǎng)提出的四個(gè)不和實(shí)現(xiàn)李主任提出建設(shè)三條黃河的目標(biāo)，是今后一個(gè)時(shí)期所有水利工作者前進(jìn)方向，也是我們水行政人員工作努力的新方向。因此，我們要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，進(jìn)一步提高對(duì)依法行政、依法治河重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)推進(jìn)依法行政，我們水行政機(jī)關(guān)就要加強(qiáng)水行政執(zhí)法和水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，我們水行政機(jī)關(guān)的主要任務(wù)就是水行政執(zhí)法。但是，如果我們水行政執(zhí)法隊(duì)伍得不到應(yīng)有的建設(shè)，依法行政就不能很好的推進(jìn)，水行政執(zhí)法的力度也很難達(dá)到，有時(shí)直接影響到隊(duì)伍的建設(shè)和執(zhí)法的力度。記得有一次辦理一個(gè)案件，沒(méi)有向當(dāng)事人出示執(zhí)法證，當(dāng)事人向我們索看有關(guān)證件時(shí)，只有一位隊(duì)員帶了證件，如果連這位同志也沒(méi)有帶，將是什么情況？這次試點(diǎn)單位水管體制改革在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)任職條件和崗位職責(zé)的變化，原來(lái)在水政崗位上工作的同志調(diào)整到了新的工作崗位上，而新上任的水政人員還沒(méi)有辦理執(zhí)法證，對(duì)一些辦案程序還不是太熟，正處在過(guò)渡時(shí)期。因此，加強(qiáng)水行政執(zhí)法和水行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)和改善水行政執(zhí)法，保證水行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范水行政行為，建設(shè)高素質(zhì)的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，都具有重大意義。
水行政管理就是政府對(duì)水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。水行政管理是以水法規(guī)為前提，以防治水害，合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨。要緊緊圍繞水利改革和發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)水利轉(zhuǎn)變的水法規(guī)體系。加強(qiáng)水行政管理的制度規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，建立起公正、公開(kāi)、效率的水行政管理工作體系，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《黃河工程管理?xiàng)l例》等水法規(guī)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照水政執(zhí)法程序辦案。加大對(duì)案件的查處力度，不徇私舞弊，濫用職權(quán)，切實(shí)做到“忠于職守、秉公執(zhí)法”，只有建立全方位的良性運(yùn)行機(jī)制，才能使水政工作有條不紊地沿著規(guī)范化建設(shè)道路前進(jìn)。
二、學(xué)用結(jié)合開(kāi)拓進(jìn)取
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有水法規(guī)的部分條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的治黃形勢(shì)。近年來(lái)國(guó)家和省政府先后出臺(tái)和修訂了《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》等水法規(guī)。同時(shí)，《黃河法》、《黃河水資源管理保護(hù)條例》隨著形勢(shì)的改變有望頒布實(shí)施。具備完善的法律制度后，我們水行政執(zhí)法人員要用法律武器武裝頭腦，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹(shù)立黃河人良好的執(zhí)法形象。我們應(yīng)從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，狠抓水政人員基礎(chǔ)法律的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等配套法規(guī)。組織水政監(jiān)察人員參加水法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，逐步完善各種執(zhí)法規(guī)章制度，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。幾年來(lái)的工作感受是我認(rèn)識(shí)到，只有具備完善的法律法規(guī)知識(shí)，熟練的工作技能，工作起來(lái)才能得心應(yīng)手，如虎添翼。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)更應(yīng)加大水法規(guī)的宣傳，水法規(guī)宣傳教育工作是依法治水的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)水法規(guī)宣傳教育及普法教育工作，認(rèn)真扎實(shí)抓好“四五”普法規(guī)劃教育的落實(shí)，加大對(duì)干部、職工及沿黃群眾的宣傳教育。實(shí)踐證明，普法教育的開(kāi)展和每年“世界水日”“中國(guó)水周”的水法規(guī)宣傳，帶來(lái)的效果是非常明顯的。以前沿黃干部群眾因不懂法而犯法，在工程保護(hù)區(qū)內(nèi)違章取土、打井、放牧、打場(chǎng)曬糧和違章墾植，在河道行洪區(qū)內(nèi)種植阻水片林等水事違法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我們的工程管理秩序。查找根源，就是我們對(duì)沿黃廣大干部群眾普法教育宣傳不到位，經(jīng)過(guò)這幾年普法教育工作的深入開(kāi)展，不但強(qiáng)化了廣大干部群眾的水患意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)水利工程安全的義務(wù)，也是我們的工作由被動(dòng)變主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)以法制教育促進(jìn)依法制河、依法行政、依法保障黃河治理開(kāi)發(fā)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
三、深入開(kāi)展“黨員先進(jìn)性”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)水政隊(duì)伍的思想工作建設(shè)
黨中央前一階段在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了轟轟烈烈的“黨員先進(jìn)性”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在學(xué)教活動(dòng)中我們把“黨員先進(jìn)性”教育和江總書(shū)記的“三個(gè)代表”緊密結(jié)合起來(lái)。因?yàn)槲覀冊(cè)趫?zhí)法過(guò)程中使用的法律、法規(guī)是代表廣大人民群眾利益的。因此，我們水政執(zhí)法人員的行為應(yīng)該體現(xiàn)廣大群眾的意志，也就是“三個(gè)代表”中“代表最廣大人民群眾的利益”只有把“黨員先進(jìn)性”和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展下去。才能為水行政執(zhí)法創(chuàng)建一個(gè)良好環(huán)境。在具體工作中我們要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的治黃精神。進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，水政工作再上新臺(tái)階，為我們的治黃事業(yè)全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
