目前建筑業(yè)的現(xiàn)狀
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，全國(guó)房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故２５７起，死亡３０６人。盡管事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比下降，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至６月３０日，全國(guó)有１２個(gè)地區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)上升，較大及以上事故時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，全國(guó)有８?jìng)€(gè)地區(qū)發(fā)生一次死亡３人以上的較大事故。特別是２００９年６月２７日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑小區(qū)”一棟在建的１３層住宅樓發(fā)生整體倒塌，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
２００８年１１月１５日杭州地鐵一號(hào)線發(fā)生的坍塌事故是典型案例，據(jù)初步了解，施工單位中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司忽視安全管理，為趕進(jìn)度，冒險(xiǎn)超挖土方，且存在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作不到位等問(wèn)題。
２００８年１０月１０日，山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故，造成工地附近的一幼兒園５名兒童死亡，２人受傷。據(jù)調(diào)查，該工程建設(shè)單位為劉家村村委會(huì)，施工單位為淄博嘉隆建筑安裝有限公司，項(xiàng)目在未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的情況下就擅自開(kāi)工建設(shè)。
建筑工程質(zhì)量安全事故的背后，還存在部分施工企業(yè)質(zhì)量安全管理薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。如一些建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定撥付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，忽視質(zhì)量安全管理；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行法定的安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患不及時(shí)作出應(yīng)有處理。
現(xiàn)狀的問(wèn)題所在；
究竟是什么原因造成建筑工程質(zhì)量事故頻頻發(fā)生呢？
首先是思想認(rèn)識(shí)不夠到位 ，一些地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立安全發(fā)展的理念，沒(méi)有處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，沒(méi)有把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來(lái)抓，工作不到位，措施不落實(shí)。”
其次，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范也是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生的重要原因。一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象 郭允沖說(shuō)，建筑工程質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府形象。做好當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量安全工作，創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊意義。這不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治工作。解決問(wèn)題的辦法，
施工企業(yè)的責(zé)任
（一）加強(qiáng)安全教育。讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，明確自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書(shū)上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。
（二）搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系。施工企業(yè) 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡(jiǎn)單明了。監(jiān)測(cè)單位對(duì)施工中可能遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施。
（三）規(guī)范制度，完善相應(yīng)法規(guī)，加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。加強(qiáng)安全法規(guī)制度建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過(guò)”(事故原因調(diào)查不清不放過(guò)，事故責(zé)任不明不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾未受到教育 不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò))的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類人員”不到位、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書(shū)分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。
?。ㄋ模┮?guī)范施工安全資料整理。除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方(地級(jí)市以上)建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，在每個(gè)工程開(kāi)工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過(guò)程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。安全資料必須保持真實(shí)、可信、完整的原則。
（五）提高先進(jìn)科研成果運(yùn)用能力。通過(guò)加大科學(xué) 術(shù)含量的投入，減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。
政府的責(zé)任
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取相關(guān)措施，遏制建筑工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。具體措施包括，認(rèn)真做好在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，將在建住宅工程質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)，包括各類保障性住房、商品住房和農(nóng)房建設(shè)。
二是：規(guī)范建筑市場(chǎng)，為建筑工程質(zhì)量安全工作提供良好的市場(chǎng)秩序。從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)。通過(guò)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，將市場(chǎng)行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合質(zhì)量安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng)，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)確保建筑工程質(zhì)量安全的目的。
三是 加大查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。郭允沖說(shuō)：“讓那些不重視質(zhì)量安全工作、安全隱患比較多、多次發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人得到應(yīng)有的處罰，讓他們真正感受切膚之痛。同時(shí)，這樣做也可以起到以儆效尤的作用，保護(hù)先進(jìn)、打擊落后。”
結(jié)束語(yǔ)
