監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任及處理質(zhì)量、安全事故程序

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條和第五十七條規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任　
第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任
第五十七條　違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（一）未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；
　　（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
　?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌Ｖ故┕ぃ醇皶r(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；
　　（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

監(jiān)理工程師處理質(zhì)量事故的程序：
(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級向相應(yīng)的主管部門上報(bào)，并于24h(小時(shí))內(nèi)寫出書面報(bào)告。
(2) 監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查;若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組工作。
(3) 當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后，可組織相關(guān)單位研究，并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，一般應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出，由其他單位提供的技術(shù)處理方案，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)。技術(shù)處理方案的制訂，應(yīng)征求建設(shè)單位意見。
(4) 技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。
(5) 對施工單位完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。
(6)簽發(fā)《工程復(fù)工令》，恢復(fù)正常施工。
處理建設(shè)工程安全事故程序：
處理建設(shè)工程安全事故的原則，即“四不放過”的原則：安全事故原因未查清不放過，職工和事故責(zé)任人受不到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任人不處理不放過。
建設(shè)工程安全事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師一般按以下程序進(jìn)行處理。
⑴建設(shè)工程安全事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求施工單位必須立即停止施工，施工單位應(yīng)立即實(shí)行搶救傷員，排除險(xiǎn)情，采取必須措施，防止事故擴(kuò)大，并做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場。同時(shí)，要求發(fā)生安全事故的施工總承包單位迅速按安全事故類別和等級向相應(yīng)的政府主管部門上報(bào)，并于24h內(nèi)寫出書面報(bào)告。
工程安全事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
①事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱及所屬企業(yè)名稱；
②事故類別、事故嚴(yán)重程度；
③事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
④事故發(fā)生原因的初步判斷； ⑤搶救措施及事故控制情況；
⑥報(bào)告人情況和聯(lián)系電話。
⑵監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查；若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組做好以下工作：
①查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；
②查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；
③提出事故的處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；
④提出對事故責(zé)任者的處理建議；
⑤檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；
⑥寫出事故調(diào)查報(bào)告。
⑶監(jiān)理工程師接到安全事故調(diào)查組提出的處理意見涉及技術(shù)處理時(shí)，可組織相關(guān)單位研究，并要求相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，必要時(shí)，應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見。技術(shù)處理方案必須依據(jù)充分，應(yīng)在安全事故的部位、原因全部查清的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必要時(shí)，組織專家進(jìn)行論證，以保證技術(shù)處理方案可靠、可行，保證施工安全。
⑷技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案，必要時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對工程安全事故技術(shù)處理的施工過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對于關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)派專人進(jìn)行監(jiān)控。
⑸施工單位完工自檢后，監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫安全事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，進(jìn)行資料歸檔。建設(shè)工程安全事故處理報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
①職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書；②現(xiàn)場調(diào)查資料（記錄、圖紙、照片）；
③技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告； ④物證、人證調(diào)查材料；
⑤間接和直接經(jīng)濟(jì)損失； ⑥醫(yī)療部門對傷亡者的診斷結(jié)論及影印件；
⑦企業(yè)或其主管部門對該事故所做的結(jié)案報(bào)告；
⑧處分決定和受處理人員的檢查材料；⑨有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復(fù)等；
⑩事故調(diào)查人員的姓名、職務(wù)，并簽字。
⑹根據(jù)政府主管部門的復(fù)工通知，確認(rèn)具備復(fù)工條件后，簽發(fā)《工程復(fù)工令》，