勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的形式和內(nèi)容有哪些？

勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察、專門監(jiān)察和事故監(jiān)察三種類型。

一、一般監(jiān)察

是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。近幾年來，在一般監(jiān)察的具體內(nèi)容、方法和頻率等方面，有了明確規(guī)定，如有的省市制定了一般監(jiān)察的考核標(biāo)準(zhǔn)，編制成監(jiān)察程序表，按安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、女職工、未成年工特殊保護(hù)、工時(shí)休假、培訓(xùn)教育、事故調(diào)查等方面確定了幾十項(xiàng)內(nèi)容，這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

一般監(jiān)察有以下幾種具體形式：

1·不定期監(jiān)察。這種活動(dòng)，有的是進(jìn)行全面的勞動(dòng)安全檢查，有的是對(duì)某些傷亡事故或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

2·按照檢查考核標(biāo)準(zhǔn)檢查。部分地區(qū)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全效果等方面的檢查項(xiàng)目，規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容和評(píng)分系數(shù)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位實(shí)施定期檢查、考核和評(píng)定，并分別授予用人單位安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、合格單位或不合格單位的標(biāo)牌，指出存在的缺陷和問題，對(duì)用人單位安全生產(chǎn)工作起了促進(jìn)作用。

3·根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)職工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)事件的投訴和工會(huì)組織的檢舉、揭發(fā)、派員調(diào)查，依法進(jìn)行處理。隨著經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和勞動(dòng)合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā)生的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)爭(zhēng)議逐漸增多。根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察，可更有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。

二、專門監(jiān)察

是針對(duì)特殊問題進(jìn)行的監(jiān)察。它包括：

1·對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察。

又稱為“三同時(shí)”監(jiān)察，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收這三項(xiàng)程序的同時(shí)，必須包含勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容的監(jiān)察。它是總結(jié)我國(guó)工業(yè)企業(yè)幾十年建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了改變一些工程項(xiàng)目由于種種原因缺乏配套的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的弊病而確立的。

2·對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)察

特種設(shè)備是指危險(xiǎn)性較大、易導(dǎo)致人身和設(shè)備事故的機(jī)械設(shè)備，包括：起重機(jī)械、壓力容器、木工機(jī)械、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，以及安全專用儀器、裝置、工具等特種設(shè)備。

3·對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察

勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康所必備的一種防御性、輔助性裝備。

勞動(dòng)防護(hù)用品種類很多，要充分發(fā)揮其保護(hù)作用，必須保證防護(hù)用品的質(zhì)量。為保證它能充分發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)的作用，保證其產(chǎn)品質(zhì)量符合作用要求，必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察。

從1981年起國(guó)家開始制定特種勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，目前已制定幾十項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它們的發(fā)布實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)防護(hù)的更新?lián)Q代，保證了勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量。

特種勞動(dòng)防護(hù)用品不同于一般的防護(hù)用品。當(dāng)采取安全措施后還不能完全保證職工安全健康時(shí)，特種勞動(dòng)防護(hù)用品起著不可缺少的重要作用。

為加強(qiáng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的管理，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，1988年1月，原勞動(dòng)人事部頒發(fā)了《特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》規(guī)定了發(fā)放生產(chǎn)許可證的勞動(dòng)防護(hù)用品分為七類：頭防護(hù)類；呼吸器官防護(hù)類；眼、面防護(hù)類；聽覺器官防護(hù)類；防護(hù)服裝類；手、足防護(hù)類；防墜落類。同時(shí)也規(guī)定了企業(yè)取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證必須具備的條件為：企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照相符合；申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須分別達(dá)到各自有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求；申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，必須有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的正確、完整、統(tǒng)一的產(chǎn)品圖紙和技術(shù)文件，并付諸實(shí)施，能指導(dǎo)生產(chǎn)。在《特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》中指出，特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證由勞動(dòng)部歸口管理。企業(yè)經(jīng)審查合格后，由勞動(dòng)部發(fā)證辦公室通過各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)廳（局）向企業(yè)頒發(fā)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》證書。生產(chǎn)安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、絕緣護(hù)品、防毒面具、防塵口罩以及其它特殊勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)，均須按規(guī)定向勞動(dòng)部門申請(qǐng)生產(chǎn)資格。經(jīng)審查合格的，發(fā)給《生產(chǎn)許可證》，然后才準(zhǔn)予進(jìn)行生產(chǎn)。

特殊勞動(dòng)防護(hù)用品的產(chǎn)品須經(jīng)勞動(dòng)防護(hù)用品檢驗(yàn)站檢驗(yàn)，取得《產(chǎn)品合格證》后方準(zhǔn)出廠；具有《產(chǎn)品合格證》的勞動(dòng)防護(hù)用品，方準(zhǔn)在市場(chǎng)銷售。為解決一些單位生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品的問題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、國(guó)家物資局、中國(guó)工商銀行、國(guó)家工商行政管理局、商業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)布《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品的規(guī)定》。要求任何單位或個(gè)人，不得生產(chǎn)和銷售無(wú)證產(chǎn)品；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的、已取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，必須在該產(chǎn)品的包裝或說明書上標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)記、編號(hào)和批準(zhǔn)日期。

4·對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察

特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)；金屬焊接（切割）作業(yè)（不含鍋爐壓力容器）；起重作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；建筑登高架設(shè)作業(yè)；根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級(jí)勞動(dòng)行政部門確定并報(bào)勞動(dòng)部備案的其它作業(yè)。

原勞動(dòng)部頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。決定從1992年1月1日起使用全國(guó)統(tǒng)一的特種作業(yè)人員操作證，由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國(guó)通用，取得特種作業(yè)人員操作證者，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。

同年，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，原勞動(dòng)部發(fā)布了《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》、《建筑登高架設(shè)作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》、《電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》、《金屬焊接、切割作業(yè)人員安全技術(shù)教訓(xùn)考核大綱》、《起重機(jī)司機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》、《起重司索、指揮作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱》共六個(gè)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱，對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核，提出了具體要求，使特種作業(yè)人員監(jiān)察有了執(zhí)法依據(jù)。

由于特種作業(yè)的危險(xiǎn)性較大，所以，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)、考核，合格后持證上崗。同時(shí)必須對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察。

5·對(duì)女職工特殊保護(hù)的監(jiān)察

女職工因?yàn)榕c男職工存在著生理差別，在從事勞動(dòng)的體力強(qiáng)度和對(duì)環(huán)境的適應(yīng)方面，都低于男職工，特別在月經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)褥期和哺乳期更是如此。所以，對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)，除了一般地享有和男職工相同的權(quán)益外，還另有其特殊的要求，對(duì)這些特殊要求的執(zhí)行，要進(jìn)行監(jiān)察，以保證落到實(shí)處。

6·對(duì)未成年工特殊保護(hù)的監(jiān)察

未成年工是指年滿16周歲，未滿18周歲的勞動(dòng)者。這部分青年正在發(fā)育成長(zhǎng)，本不宜過早地進(jìn)入勞動(dòng)，但由于我國(guó)的國(guó)情，又必須容許他們參加勞動(dòng)。因此就產(chǎn)生了為在勞動(dòng)中不致影響他們健康地發(fā)育成長(zhǎng)而采取的特殊勞動(dòng)保護(hù)要求，督促用人單位實(shí)現(xiàn)這些要求，是這一監(jiān)察的目標(biāo)。

7·對(duì)工時(shí)休假制度的監(jiān)察

工作時(shí)間和休息休假關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，需要特殊監(jiān)察。

8·對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察

作業(yè)場(chǎng)所的有害粉塵、有毒氣體和有害噪聲是勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的一個(gè)重要方面。各級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門應(yīng)依靠已建立的勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)站，每年有計(jì)劃地對(duì)本地區(qū)企業(yè)的職業(yè)危害程度進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類排隊(duì)，確定監(jiān)察重點(diǎn)。并根據(jù)企業(yè)的不同類型，提出不同的要求，有計(jì)劃、有步驟地分期達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、事故監(jiān)察

是指勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)在傷亡事故和職業(yè)性中毒的報(bào)告、登記、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理等方面進(jìn)行的監(jiān)察。