這幾年，農(nóng)電與主網(wǎng)相比，其安全管理相對薄弱，事故頻發(fā)。而農(nóng)電事故中十之七八為觸電事故，輕者造成人員傷殘，重者造成人員死亡。因此，尋找農(nóng)電觸電事故的原因和規(guī)律，并提出有針對性的預防措施，十分迫切和必要。
1 農(nóng)電觸電事故的原因分析
1.1 作業(yè)現(xiàn)場未經(jīng)踏勘而引發(fā)觸電事故
有的供電所在工作票簽發(fā)時，忽視現(xiàn)場踏勘工作，使得簽發(fā)出的工作票中安全措施不完整，導致觸電事故的發(fā)生。如2004-08-23，某電力實業(yè)公司安裝隊在對梅岙641線埠頭支線消缺時，發(fā)生了1起民工觸電的重大人身死亡事故。2004-09-10，某供電所在對10 kV定村128線三卿口支線2～7號桿線路進行拆除工作時，發(fā)生1起1死2傷的人身觸電事故。2起事故的主要原因都是工作票簽發(fā)人未進行實地查勘，敷衍了事，未盡到《安規(guī)》所要求的應對“工作票上所填安全措施是否正確完備”負責的安全責任。
1.2 設備臺賬錯誤，圖實不符
設備臺賬錯誤，圖實不符，施工前又未實施安全措施，造成觸電事故。農(nóng)電配網(wǎng)中農(nóng)村線路長、設備多、維護人員少、改造頻繁，加上運行管理薄弱，常常出現(xiàn)圖實不符、臺賬出錯的情況，尤其是低壓線路東拉西接較為隨意和普遍。完全依據(jù)圖紙制定安全措施，往往適應不了現(xiàn)場實際情況的需要。工作負責人和工作班成員常常認為，拉開帶電刀閘后就沒有電，因而忽視驗電，造成在掛接地線中發(fā)生觸電事故。
2005-03-03，某局輸變電工程公司低壓二班在工人北路立桿、敷設低壓線路和低壓搭火施工。在拉開工人北路6號桿315 kV·A配變低壓開關(guān)箱中2只并聯(lián)運行中的1只低壓開關(guān)后，因未驗電就裝設低壓接地線，導致工作負責人(操作人)被低壓電弧灼傷。
1.3 輕視低壓工作
對于低壓側(cè)380 V和220 V的工作，有些工作班人員常常放松警惕，覺得反正低壓觸電大不了被“麻”一下，因而不拉開關(guān)就工作，不采取安全措施就作業(yè)。事實上，所處環(huán)境不同，特別有時需立地工作時，若不穿絕緣鞋，380 V或220 V一旦通過人體下地仍然會觸電死亡。
2004年本地區(qū)都發(fā)生過施工人員不拉電源開關(guān)就接電焊機電源，造成人身觸電的輕傷事故。
1.4 漏電保安器拒動
一旦低壓導線發(fā)生單相斷線，漏電保安器拒動，工作人員和過路人員碰到帶電導線，就會造成觸電事故。
2004年8·13云娜臺風過境期間，某供電局轄區(qū)吹落的一低壓導線掛在拉線上，由于無任何報警信號，有一對年邁夫婦觸及拉線，造成夫妻雙亡的悲劇。
2 預防農(nóng)電觸電事故的對策
農(nóng)電觸電事故的不確定因素很多，但只要認真按規(guī)行事，就完全可以避免。在預防農(nóng)電觸電事故中應著重抓好以下工作。
2.1 履行現(xiàn)場勘察制度
涉及一次設備、線路作業(yè)，工作票簽發(fā)人嚴格履行現(xiàn)場勘察制度，是防止觸電事故的首要條件。國家電網(wǎng)公司新《電力安全工作規(guī)程》中指出：進行電力線路施工作業(yè)或工作票簽發(fā)人和工作負責人認為有必要現(xiàn)場勘察的檢修作業(yè)，施工、檢修單位均應根據(jù)工作任務組織現(xiàn)場勘察，并作好記錄。現(xiàn)場勘察應查看清楚現(xiàn)場施工(檢修)作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點等。
通常而言，經(jīng)過現(xiàn)場仔細勘察并采取各種措施就可以避免觸電事故的發(fā)生。工作票簽發(fā)人應認真填寫現(xiàn)場踏勘記錄，確定施工方案，制定安全措施。如果未到現(xiàn)場勘察開具工作票而導致觸電事故，則工作票簽發(fā)人負直接責任。
2.2 履行“三個到位”
工作負責人履行“三個到位”是防止觸電事故發(fā)生的關(guān)鍵。工作負責人是現(xiàn)場施工的安全責任人、監(jiān)護人，在施工作業(yè)前應做到“三個到位”：
(1) 檢查工作票是否正確，工作票所列安全措施有否落實到位；
(2) 工作作業(yè)場所是否存在帶電設備、線路，是否可能觸及帶電設備，應該檢查到位；
(3) 督促、監(jiān)護工作班成員執(zhí)行現(xiàn)場安全措施到位。
工作負責人如果能完全履行好“三個到位”，認真做好工作前的停電、驗電和裝設接地線工作，那就可以避免許多觸電事故。
2.3 嚴格履行安全技術(shù)措施
工作班成員嚴格履行安全技術(shù)措施是防止觸電事故發(fā)生的保證。無論是從事高壓還是低壓作業(yè)，是從事大規(guī)模施工還是改造、檢修、搶修工作，是知道還是不知道設備帶電，工作班成員都要加強自我保護意識，把“停電、驗電、裝設接地線、使用個人保安線”當作施工的必備條件，在任何情況下，次序不能錯，步驟不能減。由于自己未驗電、未掛接地線就上桿作業(yè)而引起觸電事故，其責任只能由自己去負。
2.4 明確職責，健全臺賬
明確職責，健全臺賬，夯實農(nóng)電安全基礎。應強化供電所基礎管理，明確職工安全職責，劃清設備管理分界、權(quán)限，建立制度，健全臺賬。切實抓好線路交叉跨越、同桿不同電源、自備電源的調(diào)查、滾動修改完善工作。做到施工作業(yè)時各危險點清晰、裝置可靠性明白、倒送電可能性了解，能對癥下藥，落實好防范措施。
2.5 抓好農(nóng)村用電管理
抓好農(nóng)村用電管理，減少農(nóng)村觸電事故的發(fā)生。加強對配電和低壓設備的檢查，明確漏電保安器的分級管理責任，把漏電保護裝置管理制度落到實處，提高漏電保安器的安裝率和投運率。積極開展農(nóng)村安全用電的宣傳活動，普及農(nóng)村用電安全常識，宣傳違章用電的危害，做到家喻戶曉。
2.6 以人為本，努力建設企業(yè)安全文化
積極倡導“任何事故都是可以避免的”的安全理念。生產(chǎn)再忙，安全不忘；工作再累，安全不放。要經(jīng)常開展針對性強、形式多樣的安全教育和技術(shù)培訓，深化“現(xiàn)場安全措施為誰做？”大討論，提高對危險因素的辨析能力和業(yè)務素質(zhì)，增強工作票簽發(fā)人、工作負責人及工作班成員的責任意識、安全意識和自保、自救能力，真正使每個員工達到“我要安全”、“我會安全”的思想境界和要求。
