結(jié)合電務(wù)安全生產(chǎn)實(shí)際 科學(xué)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

　　今年以來(lái)，鄭州電務(wù)段認(rèn)真貫徹落實(shí)部、局關(guān)于全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的部署和要求，在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施了安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
　　一、重開(kāi)局，把功夫下在前期。一是提升全員認(rèn)識(shí)。在積極利用宣傳欄、局域網(wǎng)搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理核心內(nèi)容宣傳的同時(shí)，將全國(guó)鐵路工作會(huì)議盛部長(zhǎng)講話(huà)以及鐵道部宣傳部、部黨校編發(fā)的“安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳資料”在《鄭電之窗》上全文刊發(fā)，組織干部職工進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家深刻認(rèn)清鐵路推行實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重大意義，牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”理念。積極為科室、車(chē)間管理人員購(gòu)買(mǎi)安全風(fēng)險(xiǎn)管理書(shū)籍，舉辦安全風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)廣州學(xué)府教授，路局安監(jiān)室主管人員來(lái)段授課，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理解和認(rèn)識(shí)。二是明確責(zé)任分工。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《鄭州電務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)推進(jìn)方案》，明確工作任務(wù)、牽頭部門(mén)和具體要求，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。并通過(guò)定期召開(kāi)推進(jìn)例會(huì)，對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，確保體系建設(shè)有力推進(jìn)。三是深入開(kāi)展調(diào)研。將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)課題，組織相關(guān)科室下現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際確立安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，組織有關(guān)部門(mén)編制《安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)辨別因果圖》和《安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施表》，為全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、重過(guò)程，把重心落在現(xiàn)場(chǎng)。一是全員參與。在安全風(fēng)險(xiǎn)排查、梳理過(guò)程中，讓全段每名干部職工都積極參與進(jìn)來(lái)。段專(zhuān)業(yè)科室積極搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和體系建立研討，現(xiàn)場(chǎng)車(chē)間緊密結(jié)合集中修、春檢等季節(jié)性工作以及“六源”（意識(shí)源、危險(xiǎn)源、故障源、缺陷源、環(huán)境源、浪費(fèi)源）排查等活動(dòng)，采取因果倒推、全面摸排等方式，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，并制定針對(duì)性措施。二是全面覆蓋。對(duì)涉及到安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、人員、設(shè)備、環(huán)境均做到細(xì)致排查，全面覆蓋，不留死角。對(duì)駝峰、車(chē)載、動(dòng)車(chē)、既有線、高鐵室內(nèi)外、檢修、電子、汽車(chē)司機(jī)、防護(hù)員等11個(gè)崗位組織進(jìn)行深入排查，研判可能誘發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)源，以各崗位主要生產(chǎn)過(guò)程為主線排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管理崗位和作業(yè)崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，對(duì)每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效卡控。三是全程控制。把各環(huán)節(jié)工作全部納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)自控、互控、聯(lián)控，充分發(fā)揮科技手段在確保電務(wù)安全中的作用，加強(qiáng)視頻監(jiān)控、微機(jī)監(jiān)測(cè)調(diào)看，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵處所實(shí)施有效防控；加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，共同做好施工作業(yè)過(guò)程中的安全控制，嚴(yán)把施工準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、列車(chē)放行條件確認(rèn)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保現(xiàn)場(chǎng)安全全過(guò)程、全方位受控。
? 三、重機(jī)制，把管理補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)優(yōu)。一是動(dòng)態(tài)分析制度。積極將安全風(fēng)險(xiǎn)研判作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到段日交班、周例會(huì)、月分析、旬對(duì)話(huà)當(dāng)中實(shí)施專(zhuān)題分析，根據(jù)擔(dān)負(fù)生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)變化等特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)研判，及時(shí)確立安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵，制定防范措施，予以控制。二是等級(jí)管理制度。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)失控后可能導(dǎo)致的后果，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為4個(gè)等級(jí)。從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、外部環(huán)境、特殊時(shí)段、應(yīng)急處置七類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中，辨識(shí)I級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個(gè)、II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28個(gè)、III級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)68個(gè)、IV級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)72個(gè)，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制職責(zé)分解到各相關(guān)科室實(shí)施歸口負(fù)責(zé)，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)。三是評(píng)估考核制度。積極完善段“月考核、季評(píng)價(jià)、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)體系，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制與段一體化考核掛鉤，定期組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制和管理進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。四是預(yù)防預(yù)警制度。通過(guò)進(jìn)一步暢通信息反饋渠道，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做到快速反映、妥當(dāng)處置，確保故障不升級(jí)、不擴(kuò)大、不留有隱患。比如，針對(duì)極端惡劣天氣，要求車(chē)間加強(qiáng)值班包保，遇有情況，及時(shí)報(bào)告，力求“關(guān)口前移”，及時(shí)消除安全隱患。五是應(yīng)急處置制度。根據(jù)不同站場(chǎng)、不同設(shè)備、不同環(huán)境，按照“一站一案”、“一處一案”的原則，組織各車(chē)間結(jié)合實(shí)際，制定完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，定期組織職工開(kāi)展搶險(xiǎn)演練，不斷提升一線干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
? 四、重實(shí)效，把關(guān)鍵盯緊盯牢。一是嚴(yán)把“四道關(guān)”。通過(guò)把住故障處理關(guān)，抓好故障登記停用、設(shè)備恢復(fù)調(diào)試等制度的貫徹執(zhí)行，防范故障設(shè)備危及行車(chē)安全；把住施工作業(yè)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)聯(lián)鎖試驗(yàn)紀(jì)律”，杜絕省略試驗(yàn)步驟、簡(jiǎn)化作業(yè)程序等問(wèn)題；把住數(shù)據(jù)換裝關(guān)，突出強(qiáng)調(diào)前期復(fù)核驗(yàn)證、模擬試驗(yàn)、運(yùn)行試驗(yàn)，嚴(yán)格逐級(jí)審批、銷(xiāo)號(hào)換裝，確保數(shù)據(jù)軟件百分之百正確；把住人身安全關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)天窗點(diǎn)外不能上道作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)專(zhuān)職防護(hù)不能上道作業(yè)、通信聯(lián)絡(luò)不暢不能上道作業(yè)“三個(gè)不能”的要求，從源頭上防控人身安全風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)置“高壓線”。將“使用封聯(lián)線破壞聯(lián)鎖關(guān)系、試驗(yàn)不徹底開(kāi)通使用設(shè)備、點(diǎn)外上道作業(yè)、擅自修改數(shù)據(jù)軟件”作為電務(wù)安全的“四條高壓線”，制定“高壓線”管理辦法，明確凡違犯“高壓線”者一律嚴(yán)肅處理。三是落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化”。將消除職工“兩違”作為實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重，在抓好職工“兩違”問(wèn)題查處的同時(shí)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織各車(chē)間積極建立《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，規(guī)范檢修作業(yè)、故障處理程序步驟，全面規(guī)范職工作業(yè)行為，從源頭上防范和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
? 下一步，在三個(gè)方面下功夫，力求將安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立得更加系統(tǒng)、科學(xué)、完善，全面推動(dòng)我段安全管理工作上臺(tái)階。一是在體系完善上下功夫。按照“機(jī)制健全、科學(xué)規(guī)范、覆蓋全面”的原則，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度建立完善，實(shí)現(xiàn)既有安全管理措施與安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念、方法的有效融合，力求在安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)上取得更大的突破。二是在謀求深化上下功夫。緊密結(jié)合我段實(shí)際，加大安全風(fēng)險(xiǎn)排查力度，把安全風(fēng)險(xiǎn)排查拓展到每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)作業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，并逐項(xiàng)制定針對(duì)性防范措施，真正使安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。三是在提升內(nèi)涵上下功夫。將安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全文化相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工安全理念，促進(jìn)干部職工行為養(yǎng)成，使安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心要求真正成為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)我段科學(xué)管理水平向更高層次邁進(jìn)。

新華網(wǎng)鄭州鐵路局鄭州電 　“上周我們組織科室成員，按照段'精品站'建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)18個(gè)車(chē)間、36個(gè)工區(qū)的安全管理、設(shè)備質(zhì)量、班組管理進(jìn)行了認(rèn)真檢查，共發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺點(diǎn)30件，當(dāng)時(shí)克服28件，其中設(shè)備電氣參數(shù)記錄與檢查測(cè)試數(shù)據(jù)不符2處，再次證明了設(shè)備維修中存在著虛假現(xiàn)象......?！边@是鄭州電務(wù)段周一大交班會(huì)上安全科長(zhǎng)的如實(shí)匯報(bào)。
??? 生產(chǎn)力布局調(diào)整以來(lái)，鄭州電務(wù)段管轄范圍橫跨河南、山西、山東三個(gè)省，信號(hào)設(shè)備換算道岔總數(shù)42909.213組，是全路最大得電務(wù)段之一。面對(duì)管轄區(qū)域大，設(shè)備制式不同，維修標(biāo)準(zhǔn)各異的復(fù)雜局面，為了全面提高信號(hào)設(shè)備的安全保障能力，這個(gè)段針對(duì)當(dāng)前干部職工中存在的不重視規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)管理、不按規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，部分車(chē)間、班組浮現(xiàn)出假管理、假落實(shí)、假維修、假測(cè)試等違章違紀(jì)現(xiàn)象。4月初，段長(zhǎng)袁亞洲在月度生產(chǎn)例會(huì)上明確指出：“假管理、假落實(shí)、假維修、假測(cè)試，給安全生產(chǎn)釀埋了無(wú)形隱患。”為此這個(gè)段要利用4、5、6三個(gè)月時(shí)間，集中開(kāi)展“學(xué)標(biāo)、打假、反違章”活動(dòng)。
??? “學(xué)標(biāo)”：這個(gè)段各科室、車(chē)間和工區(qū)結(jié)合自身工作實(shí)際，制定計(jì)劃，利用科室（車(chē)間）每周例會(huì)、班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地組織干部職工認(rèn)真開(kāi)展一次對(duì)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)解決干部職工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的問(wèn)題。學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到三個(gè)“必須”：即本科室自己出臺(tái)下發(fā)的文件必須要學(xué)會(huì)學(xué)懂；段發(fā)與本職相關(guān)的文件必須要學(xué)會(huì)學(xué)懂；當(dāng)月下發(fā)的文件、通知、通報(bào)必須要學(xué)會(huì)學(xué)懂。培育用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)管理，憑安全衡量能力，靠數(shù)據(jù)檢查質(zhì)量的務(wù)實(shí)作風(fēng)。