我們濟(jì)寧三號(hào)煤礦把安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的突破口，著眼于安全生產(chǎn)“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，全面啟動(dòng)安全文化建設(shè)，構(gòu)建實(shí)施“3+6”安全文化管理，初步形成了一套與現(xiàn)代化礦井管理相適應(yīng)，規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的安全管理體系，推動(dòng)了礦井安全工作沿著良性軌道健康發(fā)展。
一、提升境界，整合創(chuàng)新，“3+6”特色安全文化構(gòu)建形成新形勢(shì)下，煤炭行業(yè)正在形成一種倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化的趨向和潮流，這既是國(guó)家安全管理的大方向，也是煤礦與時(shí)俱進(jìn)的新方式。濟(jì)三煤礦適應(yīng)這種形勢(shì)發(fā)展，逐步升華“以人為本、法情并重、無(wú)為而治”的管理理念，實(shí)現(xiàn)了從感性到理性和從理性到實(shí)踐的飛躍。
作為投產(chǎn)時(shí)間比較短的新礦井，我們起初把建立健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大安全投入，提高安全技術(shù)及裝備水平作為安全工作的重點(diǎn)，礦井快速發(fā)展，2003年以年產(chǎn)1008萬(wàn)噸被收錄大世界基尼斯之最，成就了“三年三個(gè)臺(tái)階”的顯著成效。在實(shí)踐中我們感悟到，安全是媒礦的命根子，沒(méi)有安全，就沒(méi)有媒礦的一切，和諧礦區(qū)建設(shè)也就無(wú)從談起。技術(shù)裝備、安全制度、強(qiáng)制管理等只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終出路還在于高層次的安全文化。因此，我們?cè)诩瘓F(tuán)公司“安全文化建設(shè)年”活動(dòng)中先行一步，在公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)幫助下，外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，分層次座談，全員開(kāi)展“安全文化建設(shè)大討論”，從職工群眾中廣泛征集安全文化理念。在此基礎(chǔ)上，我們精心研究，設(shè)計(jì)方案，形成了獨(dú)具特色的三為、六預(yù)，簡(jiǎn)稱(chēng)為“3+6”安全文化管理新模式。“三為”指以人為本、安全為天、預(yù)防為主，“六預(yù)”指預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防。其內(nèi)在涵義就是實(shí)施“以人為中心”的安全管理，突出貫徹落實(shí)“安全第一”的指導(dǎo)方針，抓住“預(yù)防為主”這一安全工作核心，以先進(jìn)的文化理念貫穿融合，通過(guò)從預(yù)教到預(yù)防一套閉合、量化、務(wù)實(shí)的工作方法，時(shí)時(shí)把職工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”。
我們?cè)跇?gòu)筑“3+6”安全文化管理模式過(guò)程中，把安全文化核心理念確定為“關(guān)愛(ài)生命、享受健康生活”，維護(hù)職工生命健康權(quán)放在了突出位置，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“人本性”。把職工群眾作為建塑安全文化的主體，發(fā)動(dòng)職工群眾廣泛參與，使安全文化根植于群眾，服務(wù)于群眾，被廣大職工群眾認(rèn)可和接受，形成共識(shí)、共知、共為，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“群眾性”。注重發(fā)揮文化管理的規(guī)范功能，通過(guò)點(diǎn)滴小事積累、文化要素滲透、教育培訓(xùn)規(guī)范、崗位技能錘煉，時(shí)刻糾正職工身上不正確的行為，建立良好的安全行為習(xí)慣，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“規(guī)范性”。強(qiáng)化超前、預(yù)防、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)理念，通過(guò)“六預(yù)”流程實(shí)施，時(shí)時(shí)、事事、處處、人人預(yù)防，促進(jìn)安全從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“預(yù)防性”。把安全文化建設(shè)的精神層、制度層和物質(zhì)層“三個(gè)層面”有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“系統(tǒng)性”。人本性、群眾性、規(guī)范性、預(yù)防性、系統(tǒng)性“五個(gè)”特性，適應(yīng)了安全文化建設(shè)的內(nèi)在要求，蘊(yùn)涵了濟(jì)三本土個(gè)性。
二、營(yíng)造氛圍，精心組織，“3+6”安全文化管理扎實(shí)推進(jìn)
?。ㄒ唬B透理念，廣泛營(yíng)造氛圍。我們多形式、多層面、全方位的強(qiáng)化理念滲透，以強(qiáng)大的感染力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)安全理念的全員認(rèn)同。印發(fā)了《安全文化手冊(cè)》，使職工達(dá)到人手一冊(cè)，學(xué)有內(nèi)容；采取全員脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)與職工自學(xué)相結(jié)合的方式，使全員對(duì)理念熟記于胸；統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制了安全文化標(biāo)識(shí)，形成直觀形象的視覺(jué)沖擊；對(duì)罐籠進(jìn)行具有音效功能的電梯化改造，成為連接井上下安全文化的特殊通道；對(duì)工廣道路名稱(chēng)賦予文化內(nèi)涵，對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、井上下候罐室、井下主要作業(yè)場(chǎng)所等進(jìn)行安全文化修飾；建成了由十個(gè)展區(qū)組成的井口安全文化環(huán)形長(zhǎng)廊和獨(dú)具特色的地面安全文化廣場(chǎng)、區(qū)隊(duì)安全文化園地、井下安全文化巷道，既形成了具有濟(jì)三特色的安全人文景觀。實(shí)現(xiàn)了安全理念的“外化于形”，達(dá)到了入耳、入心、入腦的效果，形成了“聲”、“形”兼?zhèn)洌瑒?dòng)靜結(jié)合的全方位、全覆蓋的大安全文化氛圍。眾多來(lái)礦參觀考察指導(dǎo)的各界人士對(duì)礦井的文化品位和精神風(fēng)貌給予了較高評(píng)價(jià)。
?。ǘ┱现贫?，規(guī)范行為養(yǎng)成。堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)安全管理制度賦予全新文化內(nèi)涵系統(tǒng)整合，固化安全理念，初步形成了一套閉合、量化的安全管理制度體系，既保證制度管理的嚴(yán)肅性，又不失文化管理的情理性，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)制度管理與文化管理的有機(jī)銜接。我們立足培育本質(zhì)安全型職工，堅(jiān)持班前班后會(huì)禮儀設(shè)定，按要求朗誦理念、安全宣誓、上下井行走列隊(duì)、乘坐車(chē)輛罐籠排隊(duì)；抓職工崗位行為規(guī)范，建立嚴(yán)細(xì)的崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)考核，使職工對(duì)制度的理解轉(zhuǎn)化到作業(yè)行為當(dāng)中，安全行為養(yǎng)成逐步達(dá)到了明晰化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。我們把建塑安全文化當(dāng)作“一把手”工程，成立了以礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分了決策管理層、專(zhuān)業(yè)管理和指導(dǎo)實(shí)施層、組織落實(shí)層、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施層“四個(gè)”責(zé)任層次，逐級(jí)落實(shí)了管理、執(zhí)行兩大安全主體責(zé)任。明確規(guī)定各單位領(lǐng)導(dǎo)是本單位、本部門(mén)安全文化建設(shè)的第一責(zé)任人、第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者和第一身體力行者，并由礦紀(jì)委、督察辦對(duì)在安全文化建設(shè)中的職責(zé)履行情況實(shí)施效能監(jiān)察和責(zé)任追究，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全文化建設(shè)的責(zé)任感、使命感和壓力感。同時(shí)，借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的工作方法，成立專(zhuān)門(mén)的安全文化建設(shè)督導(dǎo)推進(jìn)小組，對(duì)整個(gè)安全文化建設(shè)實(shí)施全程檢查、督察和考核促進(jìn)，堅(jiān)持“沉下去”--及早發(fā)現(xiàn)糾正各單位出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題；“浮上來(lái)”--研究、制定針對(duì)性指導(dǎo)措施，使全礦安全文化建設(shè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。
三、強(qiáng)化“六預(yù)”流程實(shí)施，“3+6”安全文化管理沉底見(jiàn)實(shí)
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。“六預(yù)”作為安全文化向管理滲透的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，我們將其納入安全管理的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗點(diǎn)加以實(shí)施，使安全文化得以具體化、系統(tǒng)化，無(wú)形變有形，促進(jìn)了礦井安全形勢(shì)的穩(wěn)固發(fā)展。
實(shí)施預(yù)教，提高干部職工安全意識(shí)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)素質(zhì)。我們強(qiáng)化宣貫，固化理念，以文化心，形成共識(shí)，引導(dǎo)共為。積極營(yíng)造礦井大文化氛圍，井上下實(shí)施安全人文工程，通過(guò)環(huán)境熏陶，增強(qiáng)干部職工對(duì)安全的渴求；綜合運(yùn)用親情、熱情、友情、真情“四情”文化手段，把環(huán)境、親情、案例、聯(lián)手、三違懲戒、安全活動(dòng)日“六項(xiàng)教育”納入預(yù)教流程規(guī)范實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化。突出安全親情文化培育，定期開(kāi)展分析、走訪、談心活動(dòng)，通過(guò)生日祝福、“親情卡”幫教、“連心橋”溝通等架起了單位與家庭的安全信息橋梁，領(lǐng)導(dǎo)、同事、親人的“一聲問(wèn)候、一聲祝福、一聲提醒”喚起職工安全意識(shí)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高各級(jí)安全主體應(yīng)知應(yīng)會(huì)素質(zhì)和技能，有效避免了因?yàn)椴欢⒉粫?huì)、不熟練而違章、違規(guī)或過(guò)失造成的事故。實(shí)施預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握安全危險(xiǎn)性因素。我們?cè)谕ㄟ^(guò)預(yù)教逐步提高干部職工安全綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，以文化的觀點(diǎn)，系統(tǒng)工程的思想，科學(xué)化、數(shù)量化的綜合處理方法，全時(shí)空、動(dòng)態(tài)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行認(rèn)真分析預(yù)測(cè)，全面掌握礦井安全狀況。在預(yù)測(cè)內(nèi)容上，既強(qiáng)化安全災(zāi)害、系統(tǒng)預(yù)測(cè)，更加注重動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和行為預(yù)測(cè)，將現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為全部納入安全隱患排查的重要內(nèi)容。在預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)上，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)牌板，記錄反映各級(jí)安全主體在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)排查的安全隱患。在預(yù)測(cè)責(zé)任落實(shí)上，創(chuàng)新實(shí)施《安全不放心事落實(shí)整改卡》和《安全不放心人監(jiān)督教育卡》，分別落實(shí)基層區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、支部書(shū)記責(zé)任，較好地控制了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，為超前制定防范措施奠定了基礎(chǔ)。實(shí)施預(yù)想,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)彌補(bǔ)。充分利用安全文化的群體參與功能，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在區(qū)隊(duì)、班組組織開(kāi)放式、針對(duì)性、走動(dòng)式三種預(yù)想，為他人著想，為自己著想，無(wú)約束地想象工作流程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)及后果，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)彌補(bǔ)。實(shí)施預(yù)報(bào)，傳輸預(yù)測(cè)預(yù)想結(jié)果。對(duì)預(yù)測(cè)、預(yù)想出的安全隱患及其防范措施，以礦、專(zhuān)業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組“四級(jí)”預(yù)報(bào)的形式，準(zhǔn)確及時(shí)的通知責(zé)任單位和個(gè)人，確保防范措施有效落實(shí)。目前，干部職工正逐步養(yǎng)成像關(guān)心天氣預(yù)報(bào)一樣，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)安全的良好習(xí)慣，撐起了自我保護(hù)的“安全傘”。實(shí)施預(yù)警，增強(qiáng)思想上的安全警惕性。我們通過(guò)安全物質(zhì)文化的有效“形體”和“器物”，對(duì)預(yù)報(bào)反映的安全隱患，根據(jù)潛在危害程度，進(jìn)行一般、緊張、緊急三種狀態(tài)預(yù)警，強(qiáng)化思想上的安全警惕性和行為上的規(guī)范性。用強(qiáng)制性、禁止性的警告、指令警示牌、個(gè)人預(yù)警通知單約束安全行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”的預(yù)警；用各種標(biāo)識(shí)牌對(duì)具有安全危險(xiǎn)性的設(shè)備、設(shè)施、物料進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)，提醒注意和警惕，實(shí)現(xiàn)對(duì)“機(jī)”和“物”的預(yù)警；在作業(yè)過(guò)程中，用語(yǔ)言、聲音、信號(hào)等方式和提醒警示牌對(duì)具有安全危險(xiǎn)性的作業(yè)地點(diǎn)、環(huán)節(jié)進(jìn)行警示，實(shí)現(xiàn)對(duì)“環(huán)境”的預(yù)警。實(shí)施預(yù)防，及時(shí)準(zhǔn)確解除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。建塑安全文化旨在變被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理向現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理轉(zhuǎn)變。按照這一安全文化建設(shè)的內(nèi)在要求，我們把“3+6”安全文化管理落腳到預(yù)防管理上。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定切實(shí)可行的作業(yè)規(guī)程和措施，進(jìn)行源頭預(yù)防。強(qiáng)化“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)精細(xì)管理，遏止安全隱患滋生；準(zhǔn)確把握安全硬件投入，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行和必要的保護(hù)裝置齊全完好；對(duì)井下頂板、水、火、瓦斯、煤塵等重大災(zāi)害制定實(shí)施災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)措施，精心組織演練，提高應(yīng)急處理能力，實(shí)現(xiàn)過(guò)程預(yù)防；對(duì)安全不放心人，落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體預(yù)防。通過(guò)源頭、過(guò)程、個(gè)體預(yù)防的實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患得到超前控制、有效治理、及時(shí)解除，礦井安全基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。
