加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理

近年來，按照國家安監(jiān)總局和省委、省政府的部署要求，全省各級安監(jiān)部門和各類化工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“兩個主體”責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，扎實(shí)推進(jìn)危險工藝自動控制改造，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省化工行業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)數(shù)量不斷增加的背景下，保持了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。但是，全省化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的事故呈多發(fā)勢頭，事故起數(shù)和死亡人數(shù)約占全部化工行業(yè)和危險化學(xué)品事故的40%以上。特別是2011年11月19日，山東新泰聯(lián)合化工有限公司尿素車間在檢修三聚氰胺生產(chǎn)裝置的道生油冷凝器過程中發(fā)生重大爆燃事故，造成15人死亡、4人受傷，傷亡損失慘重，社會影響很大。分析這些事故發(fā)生的原因，主要是一些化工企業(yè)對檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)重視不夠，檢維修安全管理規(guī)章制度不健全，安全作業(yè)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，對外來檢維修施工隊(duì)伍安全管理不到位等?；ぱb置檢維修作業(yè)，危險性高，風(fēng)險大，作業(yè)人員密集，一旦處置不當(dāng)或出現(xiàn)異常，極易引發(fā)重特大事故，歷來是化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故的高發(fā)環(huán)節(jié)。對此，各級安監(jiān)部門和各類化工企業(yè)要高度重視，把檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)作為安全管理的重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保安全。
??? 為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效遏制檢維修環(huán)節(jié)的事故發(fā)生，推動全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于山東新泰聯(lián)合化工股份有限公司“11?19”重大爆燃事故情況的通報》（安監(jiān)總管三〔2011〕181號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、建立健全和落實(shí)檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度。全省所有化工企業(yè)都要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全至少包括以下主要內(nèi)容的檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度：建立檢維修的組織機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門和人員的安全職責(zé)，明確設(shè)備大修、中修、小修和裝置（系統(tǒng)）停車檢修的范圍和時間要求，檢維修計劃的制定，檢維修方案（范圍、程序、進(jìn)度、質(zhì)量和安全措施等）的制定，作業(yè)前的風(fēng)險分析，作業(yè)安全許可，作業(yè)安全條件的檢查確認(rèn)，檢維修隊(duì)伍的組織、指揮、管理和安全教育培訓(xùn)，外來檢維修施工隊(duì)伍的管理，檢維修臺賬管理以及安全規(guī)程制（修）訂等。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查和考核獎懲機(jī)制，確保檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的有效落實(shí)。
??? 二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)安全規(guī)范。檢維修作業(yè)中，凡涉及動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險作業(yè)的，有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)作業(yè)安全規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對危險作業(yè)實(shí)施許可管理，按規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè)許可證的會簽、審批和管理，明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、審批人的安全職責(zé)，保證作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行各類危險作業(yè)和各種設(shè)備、設(shè)施檢維修安全規(guī)程，確保安全隔絕、清洗、置換、通風(fēng)、監(jiān)測、用電、監(jiān)護(hù)、搶救等安全措施的落實(shí)。