淺論遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船安全管理和防止越線違規(guī)作業(yè)

謹(jǐn)代表遼寧省大連海洋漁業(yè)集團(tuán)公司，將遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船的安全管理和防止越線違規(guī)作業(yè)的部分體會和建議總結(jié)如下。
        1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公司管理制度。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并完善公司安全管理制度及操作規(guī)程。目前依法治國是我國的根本治國理念，通過近年來國家對造成社會影響的安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的處罰情況，反映出國家加大了安全生產(chǎn)中的違法和瀆職行為的懲治力度和違法必究的執(zhí)法理念，因此作為企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕僥幸心理，克己守法，確保依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)管理工作。建議各企業(yè)應(yīng)從法律的高度規(guī)范安全管理，建立必要的管理制度，明確各崗位職責(zé)，建立考核機(jī)制。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確各崗位人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)，增強(qiáng)各崗位的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、 責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處；建議船組健全設(shè)備操作規(guī)程，安全操作規(guī)程能夠消除和控制勞動(dòng)過程中的不安全行為，預(yù)防傷亡事故，確保作業(yè)人員安全。希望通過企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全監(jiān)管，并在協(xié)會和技術(shù)單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，共同打造規(guī)范的遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)模式。
        2、努力建立安全和諧的遠(yuǎn)洋漁船船組和素質(zhì)過硬的船員隊(duì)伍。建議各公司重視新船員的招聘和使用，新聘勞務(wù)工船員招聘前建議進(jìn)行勞務(wù)工船員的身份審查，使用無案底勞務(wù)工船員；新船員入廠后應(yīng)開展好入廠安全和勞動(dòng)紀(jì)律教育，確保新船員上船后服從船組管理，新船員上崗前船組應(yīng)進(jìn)行必要的安全技能培訓(xùn)，并由師傅帶領(lǐng)操作。建議公司注重人員培養(yǎng)，重用業(yè)務(wù)素質(zhì)好的船員，并將能吃苦、愿意從事遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)的普通船員向職務(wù)船員培養(yǎng)。為利于建立安全、和諧的船組和穩(wěn)定的船員隊(duì)伍，避免個(gè)別船員的不良行為甚至極端行為，使整個(gè)船組的安全生產(chǎn)陷于不利局面，建議協(xié)會能建立不良船員黑名單制度，讓有不良記錄的船員在各家公司沒有容身之地；建議加大漁業(yè)船員的培養(yǎng)扶持力度， 后備人才不足是制約企業(yè)做大、做強(qiáng)的瓶頸，而大多數(shù)有志成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員，能夠吃苦耐勞的青年人，大多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)條件差的家庭或落后地區(qū)。為了使這部分人能如愿成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員，并成長為船員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，希望主管部門能減免此類人員的培訓(xùn)費(fèi)用；希望主管機(jī)關(guān)能加大對船員培訓(xùn)學(xué)校的扶持力度，進(jìn)一步降低船員培訓(xùn)成本，讓更多人愿意成為一名遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員，讓船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能培養(yǎng)出高素質(zhì)的船員。
        3、做好在洋生產(chǎn)船舶的岸基支持。根據(jù)船舶生產(chǎn)作業(yè)情況和各類設(shè)備的使用狀況，岸基管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全提示，并對設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理，適時(shí)給予技術(shù)支持，公司各級主管人員應(yīng)及時(shí)向船組傳達(dá)各類安全信息和安全要求。由于船舶安全生產(chǎn)受氣象影響較大，建議各公司建立大風(fēng)浪天氣主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制。 在此非常感謝協(xié)會能及時(shí)將漁場事故通報(bào)、漁場氣象情況和資源國管理動(dòng)態(tài)向各公司通報(bào)；非常感謝協(xié)會在遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全管理和漁業(yè)生產(chǎn)中給予各大公司的幫助。
        4、加強(qiáng)船舶修船期間安全管理。建議公司制定《修船期間的安全管理規(guī)定》不斷完善修船期間的安全管理措施，在國內(nèi)、外港口修船期間，建議公司安排管理人員到修船船舶現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)，通過有效監(jiān)督,確保船組在修船期間嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和公司管理制度，確保塢修船舶的修船安全。
        5、做好公司作業(yè)船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高船長的守法意識。公司船舶的船位監(jiān)測設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持有操作證的船員負(fù)責(zé)該設(shè)備的日常維護(hù)和使用，確保該設(shè)備時(shí)刻處于良好、穩(wěn)定的工作狀態(tài)；公司應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)日常船位的監(jiān)測工作，及時(shí)跟蹤管理公司船舶船位動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)處理遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會反饋的有關(guān)船位監(jiān)測信息，杜絕違法作業(yè)和非正常作業(yè)發(fā)生。為提高船長的守法意識，公司應(yīng)及時(shí)將主管機(jī)關(guān)和協(xié)會的最新要求向船長通報(bào)，加強(qiáng)船長和船上職務(wù)船員入漁相關(guān)法律的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時(shí)將資源國的執(zhí)法要求和執(zhí)法動(dòng)態(tài)通報(bào)各生產(chǎn)船組，公司應(yīng)建立越線捕魚的船長處罰機(jī)制，逐步樹立船長對越線捕魚的紅線意識。建議協(xié)會和主管機(jī)關(guān)能加大對違規(guī)捕魚船長的處罰力度，采取吊銷船長資質(zhì)或在一定年限內(nèi)禁止擔(dān)任船長職務(wù)等措施，提高船長的自覺履約意識。建議協(xié)會和主管機(jī)關(guān)能建立防止越線捕魚規(guī)范，要求各公司生產(chǎn)船舶與資源國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃線保持一定安全距離，同時(shí)加強(qiáng)海上人員值班，避免船只無意漂流進(jìn)入他國海域，引發(fā)不必要的涉外紛爭，該規(guī)范應(yīng)由各大公司共同簽字遵守。
        6、希望我國能盡快與阿方協(xié)商確定兩國承認(rèn)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃線，以免造成作業(yè)漁船線內(nèi)、線外的模糊概念；希望主管機(jī)關(guān)在有條件的情況下能在各大漁場派出漁業(yè)執(zhí)法船，擔(dān)任科研任務(wù)，承擔(dān)護(hù)漁責(zé)任，打擊違法捕魚行為，樹立我國負(fù)責(zé)任大國形象。
        7、建議規(guī)范漁場安全生產(chǎn)秩序。為確保漁場作業(yè)漁船的安全，建議各公司應(yīng)向船長宣貫以下要求：漁場作業(yè)漁船和轉(zhuǎn)移漁場航行船舶應(yīng)與他船保持足夠的安全距離，當(dāng)兩條作業(yè)漁船之間不能確保安全距離（由兩船船長確定安全距離）時(shí)，后來作業(yè)漁船應(yīng)主動(dòng)給他船讓出安全距離；阿漁場拖網(wǎng)船作業(yè)時(shí)，應(yīng)與魷釣船保持足夠的安全距離，防止拖到海錨和水下燈；在漁場浮動(dòng)、航行的運(yùn)輸船應(yīng)主動(dòng)給作業(yè)中的漁船讓路。希望通過各公司的努力和協(xié)會的協(xié)調(diào)、促進(jìn)，讓漁場的生產(chǎn)有一個(gè)良好的、安全的生產(chǎn)秩序，避免造成船舶碰撞和人員傷亡事故，避免給相關(guān)公司造成巨大損失。
        以上為本公司的幾點(diǎn)看法和建議，不當(dāng)之處請魷釣工作組和各公司與會領(lǐng)導(dǎo)不吝指正，謝謝！