?? 為使安全達到有序可控，實現“規(guī)范管理、強基達標”這一總體要求，自2003年7月份起，臨河車務段探索并實施規(guī)范型管理，借鑒軍隊特有的管理模式，規(guī)范各崗位人員的作業(yè)標準并促進其行為的養(yǎng)成，用軍隊嚴密的組織性、紀律性作為約束，在各崗位達到職工間自控，崗位間互控，班組間聯控的目的，確保運輸安全生產。該管理辦法實施6個多月，職工不論在思想觀念上還是在行為習慣上都發(fā)生了很大變化，職工由過去的被動性執(zhí)行標準化作業(yè)逐漸形成現在的一種行為習慣，這種行為習慣，不僅在視覺上給人一種軍人般良好形象，在更深層次上帶來的是運輸生產堅實的安全保障。截止2004年2月25曰，該段實現運輸安全生產800天的好成績，創(chuàng)新世紀最高記錄。
??? 一、規(guī)范型管理以落實標準化作業(yè)為突破口
??? 鐵路一直實行的是半軍事化管理，這是由鐵路自身的行業(yè)特點決定的，但是隨著鐵路的快速發(fā)展，技術含量的加大，安全標準的提高，對職工自身的要求更加嚴格。尤其是車務系統(tǒng)的行車崗位，在半軍事化管理的一些具體細節(jié)上還應進一步明確和清晰，以最大限度地滿足運輸安全的需要。僅以助理值班員立崗接車為例。按照有關規(guī)定要求，助理值班員立崗接車須站在規(guī)定地點，先確認信號，確認信號時要手指、眼看、口呼，然后面向列車方向，以立正姿勢接車。當列車通過時，要面向通過列車，觀察列車運行和貨物裝載狀態(tài)。在列車通過后，·要轉向列車通過方向，確認列車尾部裝置是否完整，之后，方可返回運轉室。這一系列的動作雖然簡單，但每一個環(huán)節(jié)都體現了軍人的隊列標準，不允許有半點的疏忽和遺漏，將這一整套的作業(yè)過程一絲不茍地執(zhí)行完畢，也就基本上在這一環(huán)節(jié)把住了安全關。那么，用什么來衡量標準化作業(yè)執(zhí)行得是否規(guī)范，每一個動作是否符合要求，每一項程序是否都合乎規(guī)定了呢?這在全路還沒有一個確定的標準，各鐵路局和各個車站都是在部頒標準的大框架范圍內，各自進行細化，雖然是大同小異，但也給管理帶來了一定的難度。如果借鑒部隊的一些管理模式，將標準化作業(yè)程序進一步規(guī)范和細化，在各崗位進行強制性實施，使整個作業(yè)過程既體現出整齊劃一、步調一致的和諧，又讓執(zhí)行者和檢查者一眼就能發(fā)現其中的失誤和不足，就會給安全管理帶來更強的可操作性，給安全生產帶來更大的保障系數。臨河車務段在對各崗位的標準化作業(yè)進行歸納、整理之后，將部隊的有關軍事化管理部分加以借鑒并有機融合，制定出了圳伍河車務段各崗位標準化作業(yè)安全管理規(guī)程》，該《管理規(guī)程》規(guī)定了隊列訓練、儀表形象、作息制度、標準作業(yè)、交接點名、文明禮貌、表簿填寫、環(huán)境
建設、內務管理、生活保障等各方面的內容。對值班員、助理值班員、調車員等在執(zhí)行作業(yè)中的各項程序都進行了細化，并配以圖例說明，使職工對自己該做什么，不該做什么，怎樣做，達到什么標準都一目了然。極大地增強了標準化作業(yè)的可操作性，減少作業(yè)中的疏漏。
??? 實踐證明，強化標準化作業(yè)，實施規(guī)范型管理，對加強各崗位的安全管理具有十分重要的作用，但在具體的操作過程中必須把握以下幾點。
??? 一是實施規(guī)范型管理要有統(tǒng)一性。強化標準化作業(yè)、實施規(guī)范型管理要想在全段各崗位推開，就必須對各站在執(zhí)行標準方面把握同一個尺度，必要時還要輪流組織各崗位職工進行脫產培訓。用軍人的標準去要求他們，讓所有崗位人員的標準化作業(yè)都達到整齊劃一的要求。
??? 二是推行規(guī)范型管理要有耐心。鐵路職工沒受過部隊專門的訓練，要想在一開始的時候就達到軍人標準是不可能的，這就要求我們在推行規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)中切不可操之過急，要按照事物發(fā)展的規(guī)律，制定合理的計劃，分步推進，循序漸進。臨河車務段制定了四個階段的半年推進計劃，40天一個階段，即宣傳發(fā)動，組織實施，觀摩考核，鞏固提高，達到了預期的目標。
??? 三是推行規(guī)范型管理要求真務實。執(zhí)行標準化作業(yè)，推行規(guī)范管理，是一項實實在在的工作，一切都重在落實、貴在落實，執(zhí)行中一定要從領導做起，主要領導要投入足夠的精力，親自研究解決執(zhí)行過程中的具體問題，有針對性地提出改進措施，必須真抓實干，堅持長年一股勁，用嚴格的管理和嚴格的考核要求每個干部職工，造就一支能打硬仗的職工隊伍。
??? 四是推行規(guī)范型管理要獎懲分明。為使規(guī)范型管理真正落到實處，臨；可車務段建立健全了嚴格的考核激勵機制，將一百天作為一個周期，凡是在這100天內，未被安監(jiān)部門和各級領導檢查出任何問題的車站、車間，人均獎勵300元，如果有一個人被檢查出了問題，其他人都要受到連帶，不但得不到獎勵，還要受到相應的處罰。2003年12月份，段安全室對管內的景陽林站進行突擊檢查，發(fā)現助理值班員立崗時手上夾著抽了半截后掐滅的煙卷，僅此一點，就取消了該站的規(guī)范型管理標準化作業(yè)獎。
??? 二、規(guī)范型管理以養(yǎng)成職工安全行為為重點
??? 規(guī)范型管理實質上就是借鑒部隊的有關管理方式，用嚴格和具體的標準化作業(yè)細則來要求和規(guī)范我們職工的行為，通過一些具體的形式，如作業(yè)中的整齊劃一，執(zhí)行任務中的令行禁止等，逐步培養(yǎng)出職工嚴明的組織紀律、過硬的業(yè)務技能、吃苦耐勞的思想品質、樂觀進取的精神風貌，表面上看是注重了形式，尤其是對這一管理認識不深的職工，說它過于僵化、不靈活，發(fā)揮不出人的主觀能動性。其實不然，正是這種簡單、整齊、嚴格的形式，才使職工的凝聚力得到了增強，使職工遵章守紀的自覺性得到了提高，安全生產得到了保障。
??? 實行規(guī)范型管理，強化標準化作業(yè)，使職工的思想觀念發(fā)生了轉變，同時帶來了行為上的變化，那就是將過去各級領導和檢查組督促才肯執(zhí)行的標準化作業(yè)，變成了現在的一種追求——對工作盡善盡美的追求和對管理品位的追求，對企業(yè)安全文化的追求和行為藝術美的追求臨河車務段通過強化職工現場標準化作業(yè)培養(yǎng)職工安全行為的養(yǎng)成，僅半年就在職工素質、業(yè)務技能和安全管理等方面得到了極大的改變，顯示出了其保障安全的強大生命力。
??? ——從職工素質狀況看：整體素質明顯提高，學習熱情空前高漲。規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)，培養(yǎng)了職工積極進取，勇奪第一的良好品格，職工們學業(yè)務、練硬功、達標準，煥發(fā)了空前的學習熱情。在2003年元月份，車務段技術室、安全室和教育室三個部門組成了標準化作業(yè)專項檢查組，對管內所有站、室進行了標準化作業(yè)專項檢查考核，采取隨機抽人、抽題，現場演練的方式，對12個站室236名職工進行了抽考，應知應會達標率和標準化作業(yè)水平都達到了98％以上。
??? ——從掌握設備的熟練程度上看：對設備性能的了解明顯增強，處理突發(fā)事件能力大大提高。2003年下半年的統(tǒng)計數字表明，由于值班員操作設備不當引起的不良反映比上半年減少30％，對由于臨時性停電或其他原因造成的停半改電無聯鎖接發(fā)列車中，沒發(fā)生一起事故或不良影響，說明當班人員處理突發(fā)事件的能力切實有了大的提高。
??? ——從安全管理情況看：管理水平明顯提高，班組自控能力極大增強，安全管理發(fā)生著可喜變化。一是由隨意性管理向規(guī)范化管理的轉變。實行規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)，使領導千部抓安全有了路子，管理上有了尺子，工作上有了框子。二是由被動執(zhí)行到主動工作的轉變。職工執(zhí)行標準化作業(yè)的積極性提高了，干部抓管理的積極性增強了，過去的主要靠外力特別是行政手段強制執(zhí)行，而職工還不愿意干的現象逐漸減少。三是由粗放型管理向精細型管理的轉變。規(guī)范型管理機制，責任明確、考核規(guī)范、程序清晰，使安全要素達到合理配置，增強了安全管理的科學性。
??? 三、規(guī)范型管理與創(chuàng)建企業(yè)安全文化相結合
??? 現代的管理理念認為，職工作為最活躍的因素，是安全生產管理的主導因素，企業(yè)要實現管理水平的提高，就必須以人為本，充分調動職工的積極性，激發(fā)職工的參與意識，使企業(yè)具有凝聚力和向心力。這和規(guī)范型管理所要求的提高職工隊伍整體素質，達到標準化作業(yè)，確保安全的目標是相一致的。鐵路企業(yè)在構建自己的文化中，要求將企業(yè)文化理論應用到企業(yè)管理的實踐中，推動各項工作健康發(fā)展。作為鐵路企業(yè)文化體系的一個重要組成部分，安全文化是運輸安全的靈魂，集中體現了安全管理水平。而規(guī)范型管理。正是鐵路企業(yè)文化與現代管理理念的一種有機結合，通過強化職工的標準化作業(yè)，使全體千部職工產生一種貫徹始終的思想信念，并形成一種文化準則，形成“團體規(guī)范”和“團體壓力”，從而產生“從眾”傾向，把自己的行為自覺納入一千為之奮斗的共同目標。
??? 企業(yè)文化建設的中心任務是轉變舊觀念，塑造新觀念，而且首先注重群體的共同觀念的轉變和塑造，規(guī)范型管理抓住了鐵路安全基礎建設的核心，著力培育職工在安全生產上的共同價值觀，通過文化的巨大感染力和潛移默化作用，啟發(fā)職工內在的精神動力，自覺自愿、主動負責地想安全、為安全、保安全，使安全管理實現“有序可控、基本穩(wěn)定”，是對安全基礎建設的具體補強和升華，主要體現在：
??? 1．實現安全穩(wěn)定是規(guī)范型管理追求的最終目標。安全的穩(wěn)定來自于堅實的安全基礎。安全基礎的內容和范圍是多方面的，隊伍素質是安全生產的主導要素，加強管理是安全生產的關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范型管理從職工遵守兩紀的最根本處抓起，最簡單也最直接，它將嚴格管理形成的標準化作業(yè)變成了職工的行為習慣，最終目標是追求安全的長期穩(wěn)定。
??? 2．推動企業(yè)發(fā)展是實施規(guī)范型管理的根本目的。安全是基礎，安全不穩(wěn)地動山搖。企業(yè)的發(fā)展，需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，只有安全穩(wěn)定了，才能騰出更多精力謀發(fā)展。而實行規(guī)范型管理不僅夯實了安全基礎，同時還塑造了企業(yè)精神，鍛煉了職工隊伍，凝聚了企業(yè)的向心力。這些都是一個現代企業(yè)得以長期持續(xù)發(fā)展不可缺少的因素。
??? 3．實現新的跨越是執(zhí)行規(guī)范型管理的不竭動力?？缭绞且环N精神，是由此岸到彼岸奮發(fā)向上的開拓進取。跨越也是工種學習，是從已經過來的點上走向另一千高點的學習過程。，執(zhí)行規(guī)范型管理、強化標準化作業(yè)也必須與時俱進，只有通過不斷地完善制度，修改不適應時代發(fā)展和現代管理的部分，學習別人的長處，并以積極進取的精神，以永不停息的步伐，奮勇向前，才能實現新的跨越，攀上新的安全高峰。（
